當地時間10月24日，為促進歐盟風電行業發展，歐盟委員會正式出臺了《歐洲風電行動計劃》。不久前，歐盟委員會主席馮德萊恩在其年度國情咨文中表示：歐洲風能產業所面臨的挑戰。

為實現不久前更新的歐盟可再生能源指令（REDIII），即2030年可再生能源在歐盟能源消費總量中的份額達到42.5%的目標，《歐洲風電行動計劃》計劃將歐盟風電裝機容量從2022年的204GW提高至2030年的500GW以上，風電裝機速度從2022年的16GW提升至37GW/年。

歐洲風能行動計劃具體措施  來源：歐盟委員會

《歐洲風電行動計劃》具體措施主要包含以下6個方面：

1、通過提高可預見性和更快的許可加速風電裝機

為確保修訂后的歐盟可再生能源規則迅速實施，發起“Accele-RES”倡議。內容包括：

支持各成員國實施許可流程的數字化；

年底前推出數字工具解決成員國在執行許可規定過程中的實際問題；

敦促成員國為修訂后的可再生能源指令（REDIII）制定詳細實施計劃；

2024年4月前，歐盟委員會將更新《關于加快可再生能源項目許可授予程序的建議》及相應良好做法的指南，并發布指定可再生能源加速發展區域的指導等。

此外，歐盟鼓勵成員國通過風電發展承諾、公布中期拍賣時間表及可再生能源發展的長期計劃來提高項目的可預測性。

在電網建設方面，歐盟委員會將于2023年11月通過一項包含輸電和配電在內的《電網行動計劃》以支持必要的電網建設。

2、改進風電拍賣制度設計

首先，在拍賣中納入客觀、透明和非歧視性的質量標準和措施，以最大限度地提高項目的執行率，歐盟委員會將與各成員國及利益相關方溝通，改進、簡化可再生能源拍賣設計，并提出加強非價格因素激勵標準的明確性，以加強供應鏈彈性和透明度。

其次，歐盟委員會將確定風電和相關基礎設施相關的網絡安全風險，包括數據保護方面，以評估這些風險是否會被用來損害歐盟的經濟或電力供應安全。

此外，歐盟委員會將提議更多地使用戰略采購，確保項目達到較高的ESG標準，并使符合這些標準的承包商和制造商能夠找到可行的商業模式，同時促進新興經濟體和發展中國家的可持續發展。

3、融資支持

歐盟委員會將加大創新基金對包含風機及其零部件在內的清潔技術制造項目的融資預算支持。歐洲投資銀行（EIB）將為歐洲風電公司提供去風險工具和擔保。

歐盟成員國還將利用TCTF對歐盟風電產業鏈的支持，向清潔能源設備制造領域進行戰略投資，使成員國能夠加速推出包括風電在內的可再生能源項目。

4、確保公平競爭的國際環境

為確保風能行業運營環境的公平化，歐盟委員會將繼續利用貿易協定來促進外國市場的準入，同時推動該行業采用歐盟和國際標準。歐盟還將利用國際采購工具法案（IPI）對第三國存在的針對歐盟產品的限制性措施或做法，實施相應的IPI措施，來限制其進入歐盟的公共采購市場。

同時，歐盟委員會還將持續強化風電領域標準。在國際電工委員會的標準之外制定其他標準，以提高風電設備的效率及可持續性，并在國際層面推動歐盟參與的標準化進程。

5、技能

建立可再生能源大規模技能合作伙伴關系，支持可再生能源行業技能開發項目。通過《凈零工業法案》，歐盟還將推動啟動歐洲凈零工業技能學院，其中包括風能行業學院。

6、業界參與及成員國承諾

歐盟委員會將與成員國和風電行業在2023年底之前簽署自愿承諾，合作制定《歐盟風電憲章》，以改善歐洲風電行業保持競爭力的有利條件。

根據全球風能理事會（GWEC）的數據，2022年全球海上風電總裝機容量為64.3吉瓦，歐洲約占47%，亞太地區約占53%。其中，中國占據全球總裝機容量的近49%。

中國作為全球最大的風電市場以及最大的風電裝備制造基地，是歐洲風電行業強有力的競爭對手。在中國可再生能源迅猛發展之際，歐洲企業卻遭遇了發展困境——成本上升和供應鏈受阻。

歐洲風電行業的發展受多重因素掣肘由來已久，《歐洲風電行動計劃》推出后，在政策、資金、市場環境的多重利好趨勢下，歐洲風電故事能否重寫？