10月1日開始，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）正式進(jìn)入過渡期，過渡期將持續(xù)到2025年年底。

過渡期內(nèi)，涉及到的第一批6個行業(yè)需履行排放報告義務(wù)，歐盟在此期間不征收任何費(fèi)用。2023年10月1日至12月31日是過渡期的第一個報告季度，報告需要在2024年1月底之前提交至CBAM過渡期登記處。

11月13日下午，在第十五屆環(huán)境與發(fā)展論壇高峰對話環(huán)節(jié)，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院綠色經(jīng)貿(mào)合作研究中心主任許英明從涉及行業(yè)企業(yè)角度出發(fā)，回答了應(yīng)對CBAM企業(yè)目前普遍關(guān)心的四個具體問題。

問題一：綠證可以抵銷碳關(guān)稅嗎？

許英明答：歐盟不認(rèn)可綠證，只認(rèn)可綠電購電協(xié)議。

注：綠證，即綠色電力證書，綠證是一種具有唯一代碼標(biāo)識的電子憑證，由國家頒發(fā)給發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量，用于確認(rèn)和屬性證明非水可再生能源發(fā)電量，同時也是消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。

問題二：低碳產(chǎn)品可以減免碳關(guān)稅嗎？

許英明答：低碳產(chǎn)品不能減免碳關(guān)稅，因?yàn)樘缄P(guān)稅針對的是初級產(chǎn)品，低碳產(chǎn)品往往是加工類產(chǎn)品，歐盟有碳關(guān)稅還有一個是循環(huán)經(jīng)濟(jì)計劃，循環(huán)經(jīng)濟(jì)計劃解決低碳產(chǎn)品的問題。

問題三：在我國碳市場購買的碳配額可以抵扣碳關(guān)稅嗎？

許英明答：目前，我們碳市場只覆蓋了電力行業(yè)，未來會納入鋼鐵、鋁等行業(yè)，納入以后會部分程度抵銷碳關(guān)稅。在一級市場中，碳排放配額大多由政府免費(fèi)發(fā)放，由于沒有支付對價，根據(jù)CBAM的規(guī)定無法抵扣碳關(guān)稅。而對于在二級市場購買碳配額的企業(yè)，因?yàn)樘純r的差異，中國的碳價只是歐盟碳價的1/10，因此雖然可以抵扣但非常有限。

延伸

如果進(jìn)口產(chǎn)品在原產(chǎn)國已支付嵌入排放量對應(yīng)的碳價，CBAM申報人可以在申報時減少清繳的CBAM證書數(shù)量。申報人應(yīng)保留于第三國已支付碳價的相關(guān)材料，且該材料需經(jīng)獨(dú)立于CBAM申報人和原產(chǎn)國主管機(jī)關(guān)的認(rèn)證，即得到歐盟的認(rèn)可。

問題四：CBAM證書可以低買高賣做配額籌劃嗎？

許英明答：數(shù)據(jù)運(yùn)作（合規(guī)化改造、配額籌劃等）等高級碳資產(chǎn)管理技巧在CBAM中可以做，但應(yīng)用難度高、風(fēng)險大、成本高。CBAM證書的交易只能在進(jìn)口商和CBAM主管部門之間進(jìn)行，不能在企業(yè)間進(jìn)行交易。

延伸

歐盟將建立中央交易平臺負(fù)責(zé)CBAM證書的交易結(jié)算，每張CBAM證書都有一個唯一的標(biāo)識號。CBAM證書的價格將根據(jù)每周歐盟碳排放交易體系（EU ETS）配額的平均拍賣價格（以歐元/噸二氧化碳排放表示）來確定。每一張CBAM證書能夠抵扣進(jìn)口產(chǎn)品中所含的一噸碳排放。