由上海財經大學主辦，上海財經大學富國ESG研究院、上海財經大學中國式現代化研究院承辦，富國基金管理有限公司協辦，第一財經作為合作媒體深度參與的“2023上海財經大學校慶論壇暨首屆ESG創新論壇”日前舉行。上海環境能源交易所董事長賴曉明在演講中表示: 本月我國將重新啟動新核證自愿減排交易市場CCER的交易，并按照產業結構的變化和具體情況重建整個機制。自2015年啟動交易，2017年3月份終止了新的CCER(國家核證自愿減排量)的簽發，到目前，總的簽發量是7600萬噸，市面上已經存量不多。新的CCER將遵循，真實性、唯一性、額外性三個原則。

賴曉明

上海環境能源交易所董事長

（以下為發言內容）

自愿減排交易市場，這個大家也比較關心。CCER(國家核證自愿減排量)市場是碳市場另外一個機制,CCER市場2015年啟動交易，2017年3月份終止了新的CCER的簽發，基本上沒有新的量。到目前來說，總的簽發量是7600萬噸，現在市面上已經存量不多了。最近，應該是這個月我們國家就會重新啟動新CCER的交易，整個機制要重建，尤其是它的方法學。它原來200多個方法學現在全部要廢止，重新建新的方法學，按照產業結構的變化和我們國家的具體情況。
已經公布了第一批是四個方法學，包括空地造林、紅樹林的養護、集中式光熱并網發電和海上風電的并網，這四個方法學是第一批，后續再發其他的方法學。
CCER大家比較關心，因為它的面更廣。我們講的配額市場只是針對大排放的企業，CCER它是面向整個市場，只要你做減排，只要你符合它的標準，你都可以去申請。它的標準是什么？大家要重視，不是所有的減排都能夠轉化成CCER、都能夠轉化成減排權益，它是有一定的標準，主要是三個原則。
第一個原則，真實性。首先這個項目的真實性不能是虛假的。
第二個原則，唯一性。唯一性怎么來理解呢?我們知道減排體系有很多方法學和規則體系，有國家的CCER體系，有獨立第三方的體系。比如說VCS（自愿核證碳標準）、GS（黃金標準），國際市場成立的一些標準體系。有國際組織的體系，比如CDM（清潔發展機制）體系，都是不同的計算方式或計算標準體系，來計算這個減排項目的減排量。唯一性就是說這個項目只能申請一個體系，申請了CCER就不能申請VCS和GS，不能重復計算。我不能說在這個體系上把減排量算出來賣了錢，又在那個體系再算一遍再賣錢，這叫重復計算，這是不允許的,這是一個規則。
第三個標準，額外性。大家有時候有爭議或者比較關注的。什么叫額外性？我們講的減排量機制是為了支持減排項目發展的一種額外的收益、補充。如果這個項目是經濟效益比較好，很賺錢的，如果還要通過這個機制獲得額外的收益，這就不符合這個體系的本意。所以，一般是指這個項目本身可能是虧損或者是盈利微利的項目，你可以申請減排量機制，來獲得額外的收益，鼓勵項目的發展。
很多人說種了一片葡萄園、茶園，能不能申請碳匯，來賣減排量？這個一般是不允許,經濟領域是不會允許做的。包括現在集中式的光伏和風電都已經從原來的需要國家補貼,現在已經成為了比較好的投資項目了，所以它也不能來申請CCER，包括其他的減排量也不會同意它申請。