近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)低碳技術(shù)征集推廣實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確提出了開展綠色低碳技術(shù)征集推廣的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)方向和保障措施，思路清晰、目標(biāo)明確、內(nèi)容翔實(shí)、措施完善，對(duì)加快我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用、推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

開展國(guó)家重點(diǎn)低碳技術(shù)征集推廣意義重大

加強(qiáng)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，并對(duì)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”作出明確部署。

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)。

《方案》對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，通過征集、遴選和推廣先進(jìn)適用的低碳技術(shù)，對(duì)于增強(qiáng)低碳技術(shù)示范效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平，加快培育低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

科技創(chuàng)新和應(yīng)用推廣是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的有力支撐。

我國(guó)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系日趨完善，為加大力度支持綠色低碳技術(shù)科研攻關(guān)，促進(jìn)綠色低碳新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)條件。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，2016年至2022年，我國(guó)綠色低碳技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量約占全球的三成，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，也為我國(guó)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、圍繞綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開展技術(shù)攻關(guān)，形成產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)大勢(shì)能營(yíng)造了良好氛圍。

《方案》作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中科技發(fā)展領(lǐng)域的重要抓手，聚焦重點(diǎn)低碳技術(shù)的挖潛和培育，引導(dǎo)探索低碳發(fā)展解決方案和綠色轉(zhuǎn)型路徑，從而減少資源消耗、減輕環(huán)境損害、提高能源效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供重要的動(dòng)力保障。

聚焦重點(diǎn)方向，構(gòu)建系統(tǒng)全景低碳技術(shù)圖譜

《方案》聚焦低碳技術(shù)前沿，將系統(tǒng)推進(jìn)先進(jìn)適用低碳技術(shù)的征集遴選和宣傳推廣工作納入重點(diǎn)工作范圍，重點(diǎn)關(guān)注能源、工業(yè)、建筑、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦源頭治理、排放監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)碳固碳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，《方案》強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，重視部門協(xié)同和地方聯(lián)動(dòng)，明確到2025年推廣先進(jìn)低碳技術(shù)、歸納先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、探索轉(zhuǎn)化推廣路徑的短期目標(biāo)，也提出到2030年形成系統(tǒng)全景的低碳技術(shù)圖譜、完善健全政策和管理機(jī)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

《方案》圍繞多個(gè)重點(diǎn)方向開展低碳技術(shù)應(yīng)用推廣，既提出強(qiáng)化能源轉(zhuǎn)型增效技術(shù)、推動(dòng)清潔能源發(fā)展，又關(guān)注工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用推廣；既有增強(qiáng)儲(chǔ)碳固碳技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)增匯降碳，融合數(shù)字賦能技術(shù)，提升低碳技術(shù)效率，又有發(fā)展非二氧化碳減排技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)減污降碳。

完善保障措施，夯實(shí)低碳技術(shù)應(yīng)用推廣工作基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，需要充分釋放綠色低碳技術(shù)力量。《方案》明確了低碳技術(shù)推廣的保障措施，并提出了具體要求。

一是加強(qiáng)組織實(shí)施工作。《方案》提出生態(tài)環(huán)境部按年度組織開展低碳技術(shù)征集、篩選和評(píng)估工作，并組織專家審核征求社會(huì)意見。加強(qiáng)部門和地方聯(lián)動(dòng)，形成合力，協(xié)同推進(jìn)，鼓勵(lì)地方開展低碳技術(shù)推介工作，提倡地方編制本地區(qū)低碳技術(shù)目錄，進(jìn)一步推動(dòng)低碳技術(shù)在地方層面的發(fā)展和應(yīng)用。

二是完善管理機(jī)制與強(qiáng)化政策支持。《方案》明確在管理機(jī)制方面，建立專家?guī)臁?yōu)化評(píng)審機(jī)制、完善指標(biāo)體系，同時(shí)規(guī)范評(píng)價(jià)方法、建立信息庫(kù)、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂，增強(qiáng)技術(shù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和信息的及時(shí)有效。在政策支持方面，加強(qiáng)政策保障、加大成果轉(zhuǎn)化支持力度、鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目、鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則加大對(duì)采用目錄內(nèi)低碳技術(shù)融資支持力度，有效引導(dǎo)各單位積極參與低碳技術(shù)創(chuàng)新與投資，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

三是促進(jìn)低碳技術(shù)推廣宣傳。《方案》指出，應(yīng)鼓勵(lì)示范區(qū)、工程項(xiàng)目和城市等廣泛應(yīng)用低碳技術(shù)、舉辦系列活動(dòng)、深入推進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)示范效應(yīng)。還應(yīng)持續(xù)推動(dòng)低碳技術(shù)展覽等宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)低碳技術(shù)的了解和認(rèn)知。借助各種平臺(tái)推介低碳技術(shù)，講好“中國(guó)故事”，促進(jìn)國(guó)際交流與合作。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)綠色低碳技術(shù)發(fā)展的重要性，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建綠色低碳技術(shù)發(fā)展體系和創(chuàng)新路徑，為支撐碳達(dá)峰碳中和提供有力保障。《方案》聚焦能源轉(zhuǎn)型增效、重點(diǎn)領(lǐng)域降碳、儲(chǔ)碳固碳技術(shù)、數(shù)字賦能技術(shù)和非碳減排技術(shù)，提出一系列實(shí)施政策與保障措施，將助力我國(guó)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用、充分釋放創(chuàng)新動(dòng)能、鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

作者單位：清華大學(xué)