省發(fā)改委關(guān)于世界銀行貸款湖北省低碳農(nóng)業(yè)和土壤健康提升項(xiàng)目實(shí)施框架方案的批復(fù)

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：

報(bào)來(lái)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于報(bào)審湖北省世界銀行貸款低碳農(nóng)業(yè)和土壤健康提升項(xiàng)目實(shí)施框架方案的函》（鄂農(nóng)函〔2025〕20號(hào)）及相關(guān)附件收悉。世界銀行貸款湖北省低碳農(nóng)業(yè)和土壤健康提升項(xiàng)目于2024年4月列入《世界銀行貸款2024－2025年備選項(xiàng)目規(guī)劃》，完成了立項(xiàng)。為加快推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，經(jīng)研究，原則同意該項(xiàng)目實(shí)施框架方案，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、項(xiàng)目產(chǎn)出

項(xiàng)目產(chǎn)出包括3個(gè)結(jié)果領(lǐng)域，即加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)和土壤健康管理機(jī)構(gòu)能力；采取綠色可持續(xù)土壤管理措施，提高土壤健康水平；推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物收集和資源化利用，提升生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)水平。包含4項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)、8項(xiàng)支付關(guān)聯(lián)指標(biāo)。

（一）發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)：農(nóng)業(yè)溫室氣體凈排放量下降48.5662萬(wàn)噸CO2e（二氧化碳當(dāng)量）、示范區(qū)土壤有機(jī)碳含量增加10％、退化耕地的生產(chǎn)能力明顯提高、治理區(qū)受污染耕地安全利用率提升至97％。

（二）支付關(guān)聯(lián)指標(biāo)：開(kāi)發(fā)縣級(jí)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)和土壤健康管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用土壤健康指數(shù)與土壤固碳能力核算、測(cè)量、報(bào)告和驗(yàn)證方法，培育生態(tài)農(nóng)場(chǎng)50家，示范區(qū)土壤有機(jī)碳含量增加10％，酸化土壤治理后PH值達(dá)到6.0的面積增加1500公頃、3000公頃受污染耕地安全利用率提升至97％、由農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)的商品有機(jī)肥產(chǎn)量增長(zhǎng)200％、生物能源產(chǎn)量增長(zhǎng)400％。

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

項(xiàng)目在十堰市竹山縣和鄖西縣、咸寧市咸安區(qū)和赤壁市實(shí)施。主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下：

（一）土壤健康提升工程。采取秸稈還田、增施土壤調(diào)理劑、改善耕地條件等措施提升土壤固碳能力超過(guò)5000公頃；實(shí)施石灰調(diào)節(jié)、增施有機(jī)肥等措施治理酸化土壤1500公頃；通過(guò)農(nóng)藝調(diào)控、土壤調(diào)理等措施開(kāi)展受污染耕地修復(fù)和安全利用3000公頃。

（二）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程。新建生物質(zhì)顆粒燃料加工廠、有機(jī)肥料生產(chǎn)加工中心、生物炭加工廠等農(nóng)業(yè)廢棄物處理中心，5年累計(jì)增產(chǎn)有機(jī)肥料22萬(wàn)噸、生物質(zhì)顆粒燃料12.1萬(wàn)噸、生物炭5000噸，并選擇典型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展生物質(zhì)能源改造。

（三）生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)工程。實(shí)施生態(tài)溝渠、生態(tài)廊道、生態(tài)塘、水肥一體化設(shè)施提升、化肥農(nóng)藥減量、養(yǎng)殖糞污治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理等工程，改造生態(tài)農(nóng)場(chǎng)50家。

（四）管理平臺(tái)建設(shè)工程。開(kāi)發(fā)省級(jí)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)智慧管理平臺(tái)，新建縣級(jí)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)和土壤健康管理平臺(tái)及信息展示平臺(tái)。

（五）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升工程。開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，主要包括農(nóng)業(yè)面源污染野外監(jiān)測(cè)站、縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及檢測(cè)儀器購(gòu)置等；開(kāi)展土壤、水質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測(cè)，5年累計(jì)檢測(cè)樣品6000個(gè)；開(kāi)展生態(tài)低碳產(chǎn)品監(jiān)測(cè)與認(rèn)證補(bǔ)貼活動(dòng)，5年共認(rèn)證136個(gè)。

（六）生態(tài)價(jià)值核算與監(jiān)管工程。開(kāi)展項(xiàng)目生態(tài)價(jià)值核算與碳信用評(píng)價(jià)等系列方法學(xué)開(kāi)發(fā)；組織開(kāi)展項(xiàng)目支付核驗(yàn)與監(jiān)管；開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)土壤管理實(shí)踐培訓(xùn)，5年共計(jì)培訓(xùn)20000人次。

三、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源

項(xiàng)目估算總投資約14.53億元，其中，擬利用世界銀行貸款1.5億美元（按2024年第三季度平均匯率1：7.12計(jì)算，合計(jì)人民幣10.68億元）；其余資金由財(cái)政配套、企業(yè)自籌解決。

四、項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目由湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織實(shí)施，省級(jí)項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站，項(xiàng)目縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

五、項(xiàng)目建設(shè)期限

項(xiàng)目建設(shè)期為5年（2025—2030年）。

六、項(xiàng)目貸款償還及使用工具

該項(xiàng)目為政府負(fù)有還款責(zé)任貸款，4個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）人民政府作為借款人，承擔(dān)借貸和還款責(zé)任。

項(xiàng)目采用結(jié)果導(dǎo)向型貸款工具，世界銀行根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)協(xié)議和支付關(guān)聯(lián)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行貸款資金支付。貸款資金的使用需在項(xiàng)目實(shí)施框架方案的指導(dǎo)下按照國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)、資金、項(xiàng)目管理等的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　

七、項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)

項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，并按相應(yīng)的采購(gòu)程序和要求進(jìn)行。

八、項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保

項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照節(jié)能環(huán)保有關(guān)要求，有效節(jié)約資源、保護(hù)好環(huán)境。

請(qǐng)據(jù)此批復(fù)編制資金申請(qǐng)報(bào)告，按程序報(bào)批。實(shí)施框架方案內(nèi)各項(xiàng)目要盡快完善項(xiàng)目立項(xiàng)等前期手續(xù)，落實(shí)好配套資金，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高貸款資金使用效率。

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年3月3日