8月15日，美國太陽能電池板制造商團體請求美國商務部考慮對越南和泰國進口的光伏組件征收追溯性關稅，原因是進口量激增，這兩個國家正面臨在價值數十億美元的貿易中涉嫌存在不公平行為。

五月，商務部開始調查越南、泰國、馬來西亞和柬埔寨生產的光伏組件。一些美國國內制造商聲稱，這些產品以極低的價格在美國銷售，影響了美國本土光伏企業。

據美國貿易數據顯示，按美元計算，東南亞四個國家的太陽能產品去年占美國進口總額的近 80%。

美國總統喬·拜登承諾將通過提供激勵措施來振興美國制造業，以支持國內生產有助于應對氣候變化的商品，其中包括主要在中國生產的太陽能電池板和電動汽車電池。

美國太陽能制造業聯盟貿易委員會在向美國商務部提交的申訴中表示，隨著今年貿易調查的猜測開始流傳，越南和泰國的出口激增。此前，該組織于 4 月提交了啟動貿易調查的申請，該組織代表包括韓華 Qcells 以及 First Solar 。

如果美國聯邦官員在10月初的初步裁定中確認存在不公平貿易行為，并維持作出裁定前90天適用的追溯性關稅，則該調查可能導致最早6月份開始征收高額關稅。

新的關稅對越南的傷害可能特別大，因為越南被美國視為非市場經濟體，因此可能面臨最高關稅。貿易專家表示，由于國內定價不可預測，這種地位通常會導致更嚴厲的制裁。

美國以印尼為基準，估計越南國內價格與出口價格之間的差額（即傾銷幅度）超過 270%，比泰國高出三倍多。專家表示，如果得到批準，更大的傾銷幅度可能會導致更高的關稅。

在最新的投訴中，美國制造商表示，第二季度從越南和泰國進口的太陽能產品量分別比第一季度增長了39％ 和 17％，因為據稱這兩個國家在征收關稅之前增加了對美國的出貨量。

美國生產商表示，此類舉措可視為“緊急情況”。商務部和國際貿易委員會必須認定存在緊急情況，才能追溯征收關稅。