2月20日，河南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于公開征求 《河南省開展可再生能源綠色電力證書交易工作細(xì)則（試行）》的公告。

文件明確規(guī)范綠證綠電交易。綠證、綠電價格通過市場形成。綠證價格主要體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價值，市場主體可根據(jù)自身需求，選擇不同發(fā)電類型、補貼情況、生產(chǎn)日期的綠證。綠電交易中，電能量價格與綠證價格應(yīng)分別明確。

綠電交易價格應(yīng)分時段明確，各時段限價標(biāo)準(zhǔn)參照省內(nèi)中長期分時段交易政策。

文件提出，按照國家政策，對風(fēng)電（含分散式風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電）、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證；對自發(fā)自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規(guī)存量水電項目上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易；對農(nóng)村地區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目自發(fā)自用部分及工業(yè)企業(yè)、增量配電等其他類型源網(wǎng)荷儲一體化項目，核發(fā)綠證暫不參與交易；對農(nóng)村地區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目發(fā)電量，上網(wǎng)部分核發(fā)可交易綠證。

原文如下：

關(guān)于公開征求 《河南省開展可再生能源綠色電力證書

交易工作細(xì)則（試行）》的公告

為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及《能源法》有關(guān)規(guī)定，健全綠色低碳發(fā)展機制，推進河南省綠證交易工作有序開展，根據(jù)國家相關(guān)文件要求，結(jié)合我省實際，我委研究制定了《河南省開展可再生能源綠色電力證書交易工作細(xì)則（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的時間為2025年2月20日至2025年3月6日，相關(guān)意見建議請于公示期間以電子郵件方式反饋至hnsnyj@163.com。以單位名義反映問題應(yīng)加蓋公章，以個人名義反映的請注明姓名、單位、聯(lián)系方式。

2025年2月20日

附件：河南省開展可再生能源綠色電力證書交易工作細(xì)則（試行）（征求意見稿）

附件

河南省開展可再生能源綠色電力證書

交易工作細(xì)則（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及《能源法》有關(guān)規(guī)定，健全綠色低碳發(fā)展機制，推進河南省綠證交易工作有序開展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號）、《國家發(fā)展改革委 國家統(tǒng)計局 國家能源局關(guān)于加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號）等文件要求，結(jié)合我省實際，制定本工作細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于河南省內(nèi)生產(chǎn)的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源發(fā)電項目電量對應(yīng)的綠證核發(fā)、交易及相關(guān)管理工作。

第三條 綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。按照國家要求，綠證核發(fā)由國家統(tǒng)一組織，交易面向社會開放，價格通過市場化方式形成，信息披露及時、準(zhǔn)確，全生命周期數(shù)據(jù)真實可信、防篡改、可追溯。

第二章 職責(zé)分工

第四條 省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)落實國家關(guān)于綠證工作的有關(guān)要求，制定我省綠證交易相關(guān)制度和細(xì)則，加強綠證交易與能耗雙控、碳排放管理等政策銜接，推動綠證交易工作有序推進。

第五條 省電力公司、省電力交易中心按職責(zé)分工，配合省級能源主管部門做好可再生能源項目建檔立卡及綠證交易工作，為綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷等提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，并對信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。省電力公司還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，做好參與電力市場交易補貼項目綠證收益的補貼扣減。

第六條 綠證交易主體包括賣方和買方。賣方為已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主，買方為符合國家有關(guān)規(guī)定的法人、非法人組織和自然人。買方和賣方應(yīng)依照本規(guī)則合法合規(guī)參與綠證交易。交易主體可委托代理機構(gòu)參與綠證核發(fā)和交易。

第三章 綠證賬戶與核發(fā)

第七條 交易主體應(yīng)在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建立唯一的實名綠證賬戶，用于參與綠證核發(fā)和交易，記載其持有的綠證情況。其中：

賣方在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺完成可再生能源發(fā)電項目建檔立卡后，在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊綠證賬戶，注冊信息自動同步至各綠證交易平臺。

買方可在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)或任一綠證交易平臺注冊綠證賬戶，注冊相關(guān)信息自動推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)并生成綠證賬戶。

第八條 建檔立卡的對象是已投運并網(wǎng)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等項目，包括源網(wǎng)荷儲一體化項目、自發(fā)自用類項目。

第九條 建檔立卡的內(nèi)容主要包括項目名稱、所在地、項目業(yè)主、核準(zhǔn)（審批、備案）時間、裝機容量、并網(wǎng)時間、項目運行狀態(tài)等信息。

第十條 建檔立卡工作主要采取自主建檔立卡和批量歸集建檔立卡相結(jié)合模式，部分也可由電網(wǎng)企業(yè)或代理機構(gòu)代為推動。優(yōu)先支持通過批量歸集方式完成可再生能源項目建檔立卡工作。

第十一條 可再生能源發(fā)電項目建成并網(wǎng)一個月內(nèi)，項目業(yè)主完成建檔立卡信息填報，省級能源主管部門在項目業(yè)主信息填報后，十個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)審核及推送至國家可再生能源信息管理中心。

第十二條 省電力公司按自然月歸集新增可再生能源并網(wǎng)項目信息，以及自然人戶用光伏發(fā)電項目相關(guān)信息，由省級能源主管部門審核后，每月定期推送至國家可再生能源信息管理中心。省電力公司、省電力交易中心負(fù)責(zé)歸集數(shù)據(jù)、信息工作，實現(xiàn)相關(guān)信息同步動態(tài)更新，形成全面、準(zhǔn)確的可再生能源項目檔案信息、電量信息。

第十三條 對于集中式新能源項目，經(jīng)省級能源主管部門審核后批量推送至國家可再生能源信息管理中心。對于 一體化項目和自發(fā)自用項目，推動項目在計量設(shè)備滿足規(guī)范的基礎(chǔ)上，由省級能源主管部門審核后批量推送至國家。對于工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，在計量設(shè)備滿足相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，由省電力公司或代理機構(gòu)代為推送，也可由業(yè)主自主推送建檔立卡。對于自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目，采用省電力公司推送數(shù)據(jù)的方式，推動建檔立卡全覆蓋。

第十四條 可再生能源發(fā)電項目電量由國家能源局按月統(tǒng)一核發(fā)綠證。1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量，不足核發(fā)1個綠證的當(dāng)月電量結(jié)轉(zhuǎn)至次月。

第十五條 按照國家政策，對風(fēng)電（含分散式風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電）、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證；對自發(fā)自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規(guī)存量水電項目上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易；對農(nóng)村地區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目自發(fā)自用部分及工業(yè)企業(yè)、增量配電等其他類型源網(wǎng)荷儲一體化項目，核發(fā)綠證暫不參與交易；對農(nóng)村地區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目發(fā)電量，上網(wǎng)部分核發(fā)可交易綠證。

可交易綠證核發(fā)范圍根據(jù)國家政策動態(tài)調(diào)整。

第十六條 推動綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)由“人工申請”模式向“自動化全量”模式轉(zhuǎn)變，已建檔立卡的新能源項目所生產(chǎn)的全部電量，按照自然月向國家能源局申請核發(fā)綠證。

對于省電力公司、電力交易中心無法提供綠證核發(fā)所需信息的，可再生能源發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可直接或委托代理機構(gòu)提供電量信息，并附電量計量等相關(guān)證明材料，還應(yīng)定期提交經(jīng)法定電能計量檢定機構(gòu)出具的電能量計量裝置檢定證明。在國家可再生能源信息管理中心對發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主申報數(shù)據(jù)及材料初核后，由國家能源局資質(zhì)中心復(fù)核后核發(fā)相應(yīng)綠證。

第四章 規(guī)范綠證綠電交易

第十七條 綠證既可單獨交易；也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨約定綠證數(shù)量、價格及交割時間等條款。

第十八條 參與綠證、綠電交易的經(jīng)營主體包括可再生能源發(fā)電企業(yè)、工商業(yè)電力用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)，以及政府機關(guān)、事業(yè)單位、政府組織等非自然人主體，后續(xù)根據(jù)政策規(guī)定和市場發(fā)展可進一步擴大范圍。

第十九條 綠證在符合國家相關(guān)規(guī)范要求的平臺開展交易，目前依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京、廣州電力交易中心開展綠證單獨交易；依托北京電力交易中心開展跨省區(qū)綠色電力交易，依托河南省電力交易中心開展省內(nèi)綠色電力交易。

第二十條 綠證交易的組織方式主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商、集中競價等，交易價格由市場化方式形成。

（一）掛牌交易。賣方可同時將擬出售綠證的數(shù)量和價格等相關(guān)信息在多個綠證交易平臺掛牌，買方通過摘牌的方式完成綠證交易和結(jié)算。

（二）雙邊協(xié)商交易。買賣雙方可自主協(xié)商確定綠證交易的數(shù)量和價格，并通過選定的綠證交易平臺完成交易和結(jié)算。按照國家政策要求，鼓勵雙方簽訂省內(nèi)、省間中長期雙邊交易合同，提前約定雙邊交易的綠證數(shù)量、價格及交割時間等。

（三）集中競價交易。按需適時組織開展，具體規(guī)則待國家另行明確。

第二十一條 可交易綠證完成交易后，交易主體、數(shù)量、價格、交割時間等信息將實時同步至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。國家能源局資質(zhì)中心將依綠證交易信息實時進行綠證劃轉(zhuǎn)。

第二十二條 綠證、綠電價格通過市場形成。綠證價格主要體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價值，市場主體可根據(jù)自身需求，選擇不同發(fā)電類型、補貼情況、生產(chǎn)日期的綠證。綠電交易中，電能量價格與綠證價格應(yīng)分別明確。

第二十三條 綠電交易價格應(yīng)分時段明確，各時段限價標(biāo)準(zhǔn)參照省內(nèi)中長期分時段交易政策。

第二十四條 綠電交易合同優(yōu)先安排、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結(jié)算。分時段交易模式下，交易合同約定交易時段、電力曲線的，應(yīng)扣除綠電合同約定后，公平履行電網(wǎng)調(diào)峰等義務(wù)。

第二十五條 綠電電力交易組織與執(zhí)行、合同簽訂、交易結(jié)算及偏差處理等事項按相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

第二十六條 綠證有效期2年，時間自電量生產(chǎn)自然月（含）起計算。對2024年1月1日（不含）之前的可再生能源發(fā)電項目電量，對應(yīng)綠證有效期延至2025年底。超過有效期或已聲明完成綠色電力消費的綠證，國家能源局資質(zhì)中心將予以核銷。

第五章 加強綠證綠電與節(jié)能降碳政策銜接

第二十七條 按照國家非化石能源不納入能源消耗總量和強度調(diào)控的政策要求，在“十四五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核中，將可再生能源等非化石能源消費量從各省轄市能源消費總量中扣除，據(jù)此核算各省轄市能耗強度降低指標(biāo)。

第二十八條 將綠證交易對應(yīng)電量納入“十四五”節(jié)能目標(biāo)評價考核范圍，跨省購入綠證交易對應(yīng)電量，按綠證交易流向計入受端省轄市（含濟源示范區(qū)）可再生能源消費量。受端省轄市通過綠證交易抵扣的可再生能源消費量，原則上不超過本地區(qū)完成“十四五”能耗強度下降目標(biāo)所需節(jié)能量的50%。

第二十九條 完善綠證與碳核算和碳市場管理銜接機制，加強綠證對產(chǎn)品碳足跡管理支撐保障，按照成熟一批、推進一批、持續(xù)完善的原則，穩(wěn)步推動綠證在重點產(chǎn)品碳足跡核算體系中的應(yīng)用。

第三十條 鼓勵公共機構(gòu)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，跨區(qū)域購買省外綠證，促進非化石能源消費、提升可再生能源消費比例。

第三十一條 倡導(dǎo)綠色能源消費新理念，引導(dǎo)形成支持發(fā)展可再生能源的社會風(fēng)尚，鼓勵企事業(yè)單位、公共機構(gòu)和個人優(yōu)先使用可再生能源，主動認(rèn)購綠電綠證。

第六章 推進綠證綠電與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

第三十二條 對于能耗強度目標(biāo)完成嚴(yán)重滯后的省轄市（含濟源示范區(qū)），允許符合條件的新上項目購買綠證對應(yīng)的電量用于項目新增能耗替代。

第三十三條 電解鋁行業(yè)等高耗能企業(yè)按照其年用電量和國家下達的綠色電力消費比例核算應(yīng)達到的綠色電力消費量，以持有的綠證核算完成情況。

第三十四條 按照國家政策要求，研究建立省級綠證賬戶分配機制，重點保障外向型企業(yè)及符合條件的新上重大項目及省重點項目，加快培育我省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)重大項目落地。

第七章 組織保障

第三十五條 省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進綠證交易相關(guān)工作，加快建立與相關(guān)省份溝通協(xié)調(diào)機制，研究省級綠證賬戶使用辦法，會同有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)解決細(xì)則實施過程中的重要問題，做好要素保障。

第三十六條 各省轄市發(fā)展改革部門牽頭本地區(qū)可再生能源建檔立卡、綠證交易等工作，加快推進可再生能源項目建檔立卡全覆蓋，推進綠證交易有序開展。

第三十七條 電網(wǎng)企業(yè)為綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，并對信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第八章 附則

第三十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，由省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)解釋。