據(jù)路透社等報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月21日,美國16個(gè)共和黨人領(lǐng)導(dǎo)的州對(duì)總統(tǒng)拜登和美國能源部提起訴訟,要求推翻拜登政府此前暫停審批新的液化天然氣(LNG)出口項(xiàng)目的命令。
報(bào)道稱,這起訴訟由得克薩斯州、路易斯安那州、佛羅里達(dá)州等16個(gè)州的總檢察長聯(lián)合向路易斯安那州查爾斯湖聯(lián)邦法院提起,指控拜登政府違背國會(huì)意圖、無視監(jiān)管程序,“擅自”推翻了數(shù)十年來的政策。
得克薩斯州總檢察長帕克斯頓21日在一份聲明中說:“這項(xiàng)禁令將使數(shù)十億美元的投資遠(yuǎn)離得州,阻礙我們最大限度地提高公立學(xué)校收入的能力,迫使得州生產(chǎn)商將多余的天然氣焚燒而不是推向市場(chǎng),并破壞重要的工作崗位。”得克薩斯州是美國最大的石油和天然氣產(chǎn)地。
路易斯安那州總檢察長穆里爾認(rèn)為,拜登政府的暫停令超出了美國《天然氣法》給予能源部的權(quán)限,不論其最終實(shí)施時(shí)間長短都會(huì)損害各州經(jīng)濟(jì),并限制美國對(duì)盟友的天然氣供應(yīng),從而產(chǎn)生重大的長期影響。一直試圖擺脫對(duì)俄能源依賴的歐洲是美國LNG最大出口目的地,而日本則是其最大的亞洲買家。一名日本官員稱,日本正在擔(dān)心尚未獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目可能會(huì)被延期。
2019年4月2日,美國得克薩斯州,一名工人打開油箱裝填液化天然氣 圖片來源:視覺中國
此前,拜登政府今年1月宣布,在美國能源部更新相關(guān)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響分析之前,將暫停批準(zhǔn)向沒有與美國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定國家出口的LNG項(xiàng)目。雖然該措施提供了在意外和緊急國家安全情況下給予豁免的選項(xiàng),能源部長格蘭霍姆日前也承諾有關(guān)研究將在今年底前完成,但其對(duì)市場(chǎng)和行業(yè)已經(jīng)帶來顯著的影響,業(yè)內(nèi)人士和政界也不乏反對(duì)之聲。
彭博社22日分析,白宮此舉觸及了未來能源爭(zhēng)論的核心。雖然支持者認(rèn)為天然氣對(duì)于發(fā)展中國家減少煤炭使用至關(guān)重要,但環(huán)保人士和青年團(tuán)體過去一年一直敦促政府放慢或停止批準(zhǔn)LNG出口項(xiàng)目,認(rèn)為這些項(xiàng)目也可能造成污染,加劇對(duì)化石燃料的依賴。這部分人群也是拜登的重要票倉。
長期以來,天然氣被視作煤炭和可再生能源之間的“過渡燃料”。《紐約時(shí)報(bào)》介紹,天然氣的主要成分是甲烷,燃燒時(shí)比煤更清潔,但在短期內(nèi),甲烷是一種比二氧化碳對(duì)氣候變暖影響更大的溫室氣體。天然氣在供應(yīng)過程中可能發(fā)生泄漏,LNG的運(yùn)輸過程也是能源密集型的,會(huì)產(chǎn)生更多的排放。
美國是世界上最大的天然氣出口國。提出訴訟的州的不滿在于,他們認(rèn)為如此重大的決定本應(yīng)通過監(jiān)管程序作出,各州、業(yè)界和其他方面也本可以提出公眾意見,并有機(jī)會(huì)形成決定,而非讓“活動(dòng)人士的突發(fā)奇想”“凌駕”于法律之上。《天然氣法》要求能源部長頒發(fā)出口許可證,除非在聽證會(huì)后確定該項(xiàng)目不符合公眾利益。
英國能源咨詢機(jī)構(gòu)Energy Aspects的分析師認(rèn)為,此番美國對(duì)LNG出口項(xiàng)目的審批暫停可能是出于政治目的,主要是為了在大選前安撫拜登的支持者。如果美國前任總統(tǒng)特朗普最后當(dāng)選,那么這種暫停在2025年初幾乎肯定會(huì)被取消。不過他認(rèn)為,即使暫停只在短期存在,也仍給歐洲買家們敲響了警鐘:美國液化天然氣逃不過美國政治。
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