7月30日，浙江溫州洞頭區(qū)印發(fā)《洞頭區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（洞政發(fā)〔2024〕10號），其中明確，推動老舊風電裝機、光伏裝機等升級改造。推動老舊變電設(shè)備和輸電線路改造、電網(wǎng)設(shè)施數(shù)字化智能化更新，每年完成投資1500萬元以上。

同時，實施工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。支持企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、倉儲和運營等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，到2027年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。支持企業(yè)對裝備、生產(chǎn)線、車間等進行智能化升級，到2027年，入庫培育數(shù)字化車間1個。

此外，方案明確，聚焦制約新能源、節(jié)能環(huán)保等重大技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)等重大科學問題、共性關(guān)鍵技術(shù)，開展重大項目攻關(guān)，支持實施產(chǎn)品數(shù)字化、智能化攻關(guān)和改造，到2027年，組織實施重大科技項目50項以上，安排財政科技經(jīng)費支持2000萬元以上。

原文如下：

洞頭區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）、《浙江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》（浙政發(fā)〔2024〕10號）和《溫州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》（溫政發(fā)〔2024〕14號），現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，有效釋放投資和消費潛力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動海上花園高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持市場為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設(shè)備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)適當讓利。更好發(fā)揮政府作用，充分利用各項政策，推動惠企利民，激發(fā)最大乘數(shù)效應(yīng)。

——堅持目標導(dǎo)向、重點突破。圍繞既定目標，找準突破口和發(fā)力點，形成牽一發(fā)而動全身的示范帶動效應(yīng)。聚焦“綠色低碳、安全穩(wěn)定、智能高效、民生改善”的領(lǐng)域，有計劃有步驟推進重點領(lǐng)域設(shè)備更新，加快促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦“需求迫切、拉動效應(yīng)大、購置成本高”領(lǐng)域，積極推進消費品以舊換新，提升生活品質(zhì)，滿足人民群眾美好生活需求。

——堅持標準牽引、科學利用。以省市設(shè)備更新、消費品以舊換新標準體系為牽引，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。推動高性能、高效率、高質(zhì)量新產(chǎn)品投用，實施各類廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用，做到“物盡其用”，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

——堅持精準施策、落地見效。加強統(tǒng)籌謀劃，明確目標任務(wù)，分領(lǐng)域分層級推進，清單化閉環(huán)式管理。加大財力支持力度，吃透用好各項政策，綜合運用各類金融工具。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，開展科技攻關(guān)。建立激勵和約束相結(jié)合的長效機制，鼓勵先進、淘汰落后。

二、主要目標

推動全區(qū)工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新，到2027年，全區(qū)重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到先進水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過94%、76%。新能源汽車滲透率達50%以上。報廢汽車回收量超150輛。參與制修訂國家、行業(yè)、省、市級標準12項以上。

三、主要任務(wù)

（一）實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新行動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.實施工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。支持企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、倉儲和運營等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，到2027年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。支持企業(yè)對裝備、生產(chǎn)線、車間等進行智能化升級，到2027年，入庫培育數(shù)字化車間1個。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)應(yīng)急管理局，列第一位的為牽頭單位，下同）

2.實施重點行業(yè)技術(shù)改造。聚焦石化、化工、建材、機械、非金屬制品、海洋生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造。每年新實施以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目5個以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局）

3.實施能效標準引領(lǐng)。到2027年，推動重點領(lǐng)域生產(chǎn)線（裝置）能效全部達到基準水平以上，能效標桿水平產(chǎn)能比例超過50%。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標工藝設(shè)備。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局）

4.實施能源設(shè)備更新改造。推動老舊風電裝機、光伏裝機等升級改造。推動老舊變電設(shè)備和輸電線路改造、電網(wǎng)設(shè)施數(shù)字化智能化更新，每年完成投資1500萬元以上。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、國網(wǎng)洞頭供電公司）

5.實施環(huán)保設(shè)備更新改造。推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嶒炇铱蒲屑夹g(shù)設(shè)備改造，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域設(shè)備更新和智能化改造，推動省控斷面監(jiān)測水站、省控城市空氣監(jiān)測站智能運維改造、設(shè)備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監(jiān)測設(shè)備進行更新改造。推動鍋爐等特種設(shè)備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設(shè)施改造更新和脫氮設(shè)備安裝。（責任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）

6.實施老舊住宅電梯報廢更新改造。加快報廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年，累計處理8臺以上。推進既有住宅加裝電梯，到2027年，新加裝電梯5臺以上。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局）

7.實施燃氣老舊管道和設(shè)施設(shè)備改造。加快改造或遷建不符合規(guī)范要求的燃氣廠站，到2027年，建成LPG儲配站1座、完成15個小區(qū)燃氣管道改造。（責任單位：區(qū)綜合執(zhí)法局）

8.實施市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。開展供水、污水處理、垃圾處置等市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，對15個高層小區(qū)開展二次供水設(shè)施改造，到2027年，全區(qū)改造市政排水管網(wǎng)35公里以上、垃圾轉(zhuǎn)運站1座。（責任單位：區(qū)綜合執(zhí)法局）

9.實施建筑節(jié)能改造。以建筑電氣設(shè)施設(shè)備為重點，推動超出設(shè)備使用壽命、故障率高且無維修價值、能效水平低的空調(diào)、照明等設(shè)施設(shè)備更新改造。以建筑設(shè)備、外圍護結(jié)構(gòu)等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造，到2027年，力爭完成既有公共建筑節(jié)能改造1.4萬平方米。（責任單位：區(qū)住建局）

10.實施交通運輸設(shè)備更新。推動公交出租車新能源化，2024年更新新能源公交車6輛，2025年主城區(qū)城市公交車新能源化比例達到100%；每年新增和更新的出租車（含網(wǎng)約車）中新能源比例達到90%，到2027年，主城區(qū)出租車新能源化率保持在90%以上。加快推動老舊營運柴油貨車及非道路移動機械更新淘汰，到2025年，淘汰國四老舊營運柴油貨車18輛，基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車，淘汰更新港口作業(yè)機械3臺。（責任單位：區(qū)交通運輸局）

11.實施漁船設(shè)備報廢更新。重點實施船齡20年以上漁船的報廢更新，到2027年，力爭建設(shè)數(shù)字化標準化現(xiàn)代化新型漁船25艘。全面推進船齡10年—20年漁船更新改造，到2027年，力爭完成漁船北斗3代安裝500艘以上，漁船設(shè)施設(shè)備更新改造52艘。持續(xù)加強海上綜合執(zhí)法裝備更新。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12.實施農(nóng)業(yè)機械裝備和設(shè)施更新。加快高效低耗智能農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，到2027年，大中型拖拉機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到60%以上，淘汰農(nóng)業(yè)機械5套。加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2027年，累計建設(shè)提升大棚面積達到30畝以上。推進紫菜農(nóng)事服務(wù)中心等現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務(wù)中心建設(shè)，到2027年，新建或改建省級、區(qū)域性現(xiàn)代化農(nóng)事（機）服務(wù)中心1個。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社）

13.實施教育教學設(shè)施設(shè)備提升。更新學科建設(shè)需要的先進設(shè)備，到2027年，力爭專業(yè)設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。加快推進人工智能、信息科學技術(shù)等建設(shè)。實施“午休躺睡”工程，2024年為全區(qū)中小學配備午休裝備1400套。（責任單位：區(qū)教育局）

14.實施文旅設(shè)施設(shè)備提升。推動人工智能、增強現(xiàn)實等技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建智慧出游新體驗。推動游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅類設(shè)備更新，到2027年，提升仙疊巖、馬岙潭等重點旅游景區(qū)核心競爭力。推動廣播電視、廣電網(wǎng)絡(luò)等廣電設(shè)備更新。（責任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)融媒體中心、區(qū)旅發(fā)公司）

15.實施醫(yī)療裝備更新。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，到2027年，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備配置達標率達到100%。支持區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院等具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造，到2027年，累計完成投資5000萬元以上。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

16.實施衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消防安防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。推進公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)，完善病房設(shè)施，到2027年，2—3人間病房比例超過80%，適度提高以婦產(chǎn)科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

17.實施公共區(qū)域和道路安防設(shè)備更新改造。加快公共視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)，推進視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)、視頻存儲、智能解析設(shè)備、智能交管算法及安全防護設(shè)備等安防基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。加速重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控、卡口類、智能交通設(shè)施類配套設(shè)備更新改造。到2027年，實現(xiàn)城市新建改建前端設(shè)備智能化比例100%，智能化聯(lián)網(wǎng)信號燈覆蓋率90%以上，農(nóng)村重點部位視頻監(jiān)控無盲區(qū)。（責任單位：區(qū)公安分局）

（二）實施消費品以舊換新行動，滿足群眾美好生活需求

18.推動老舊汽車淘汰換新。支持開展汽車以舊換新活動。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準和車輛安全環(huán)保檢驗標準規(guī)定，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、生態(tài)環(huán)境分局）

19.推動電動自行車淘汰更新。積極開展電動自行車以舊換新活動。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為，到2027年，全面注銷備案非標電動自行車。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局）

20.推動家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠，實現(xiàn)家電年銷售量持續(xù)增長。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）試點推行消費爭議先行賠付，引導(dǎo)商家積極開展無理由退貨承諾。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

21.推動家裝消費品換新。實施“廚衛(wèi)換新”惠民工程。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場機制，支持居民開展舊房裝修。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民廚房、衛(wèi)生間裝修改造，積極推廣裝配化裝修，支持裝修企業(yè)為“廚衛(wèi)換新”提供菜單式套餐，明確裝修內(nèi)容、質(zhì)量標準、工期進度和讓利內(nèi)容，推出惠民產(chǎn)品和服務(wù)套餐，增強居民裝修意愿，切實提升居住品質(zhì)。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局）持續(xù)推進困難老年人居家適老化改造，實現(xiàn)愿改盡改。（責任單位：區(qū)民政局）

（三）實施回收循環(huán)利用行動，推動綠色低碳發(fā)展

22.建設(shè)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。完善回收站點、分揀中心，逐步構(gòu)建廢舊物資回收體系。規(guī)范報廢汽車回收、拆解市場秩序，鼓勵開展上門取車、網(wǎng)上回收和免費拖車等服務(wù)。完善公共機構(gòu)、國有企事業(yè)單位廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收渠道，推動行政事業(yè)單位報廢物資統(tǒng)一回收。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局〈區(qū)國資辦>、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心）

23.加快二手商品流通交易。便利二手車交易登記，完善機動車登記服務(wù)體系。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息風險。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品、電動自行車等銷售商開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務(wù)。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局）

24.加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設(shè)備實施再制造。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局）強化退役動力電池在儲能等領(lǐng)域梯次利用，推進設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財政局<區(qū)國資辦>）

25.推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池和廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。推動企業(yè)逐步提高再生材料使用比例，到2027年，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）

（四）實施標準提升行動，推動先進標準落地實施

26.支持企事業(yè)自主或參與標準修訂。對標國際先進水平，鼓勵企事業(yè)單位自主或參與制修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效、碳排放核算等國家標準、行業(yè)標準。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局）支持企業(yè)積極參與綠色制造、風力發(fā)電等資源循環(huán)利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標準實施。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）支持企事業(yè)單位參與制定電子商務(wù)交易、綠色直播、文化旅游等領(lǐng)域相關(guān)國際標準、國家標準，加強質(zhì)量標準、檢驗檢測、認證認可等國內(nèi)國際銜接。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文廣旅體局）

27.強化標準推廣應(yīng)用。積極履行標準落地實施和監(jiān)督檢查職責，鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監(jiān)督。落實地方標準全生命周期管理，推進標準實施評估。開展標準化宣傳活動，大力宣傳推廣國家、行業(yè)、省、市級等先進標準，增強全社會標準化意識。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

四、保障措施

（一）加大政策支持。做好設(shè)備更新和消費品以舊換新項目儲備，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金。對照省市各領(lǐng)域政策方案，及省市各類專項資金，梳理形成區(qū)本級可承接的政策優(yōu)惠清單，分領(lǐng)域向上爭取。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局）摸清各領(lǐng)域資金需求，適時研究出臺區(qū)級財政政策保障方案。（責任單位：區(qū)財政局、各領(lǐng)域有關(guān)單位）落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購，持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局）

（二）優(yōu)化金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行機構(gòu)推出“技改貸”“數(shù)字貸”“綠色貸”等專屬產(chǎn)品，每年科技貸款、綠色貸款增速不低于各項貸款平均增速，到2027年，力爭累計新增制造業(yè)中長期貸款5億元、科技企業(yè)貸款3億元。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例。鼓勵銀行機構(gòu)對小微商戶小額收單等支付手續(xù)費給予優(yōu)惠或減免，對重點商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場等消費場景開展“收款碼”上門開通服務(wù)。（責任單位：洞頭金融監(jiān)管支局、區(qū)金融工作服務(wù)中心）

（三）加強要素保障。提升服務(wù)質(zhì)效，落實落細各項稅收支持政策，加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地。開辟節(jié)能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，全力保障項目用能需求；通過節(jié)能技術(shù)改造產(chǎn)生的節(jié)能量，可用于平衡新上項目用能需求。（責任單位：自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局）

（四）強化創(chuàng)新支撐。聚焦制約新能源、節(jié)能環(huán)保等重大技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)等重大科學問題、共性關(guān)鍵技術(shù)，開展重大項目攻關(guān)，支持實施產(chǎn)品數(shù)字化、智能化攻關(guān)和改造，到2027年，組織實施重大科技項目50項以上，安排財政科技經(jīng)費支持2000萬元以上。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局）