在COP28全體會(huì)議開(kāi)幕后幾分鐘，COP28主席賈比爾就敲響了協(xié)議的木槌。

13日，各締約方在二十八屆聯(lián)合國(guó)氣候環(huán)境變化大會(huì)(COP28)上達(dá)成“歷史性”協(xié)議，在最終協(xié)議中首次納入有關(guān)減少化石燃料的承諾。

據(jù)悉，在COP28全體會(huì)議開(kāi)幕后幾分鐘，COP28主席賈比爾就敲響了協(xié)議的木槌，出席會(huì)議的近200個(gè)締約方?jīng)]有提出任何反對(duì)意見(jiàn)。“我們的最終協(xié)議中首次包含了有關(guān)化石燃料的措辭。”賈比爾表示。

具體而言，該協(xié)議被稱為“阿聯(lián)酋共識(shí)”，各締約方同意采取行動(dòng)，“以公正、有序和公平的方式在能源系統(tǒng)中轉(zhuǎn)型脫離化石燃料，在關(guān)鍵十年加速行動(dòng)，以在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放”。

據(jù)央視新聞客戶端，13日，外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上表示，注意到了COP28談判的相關(guān)進(jìn)展，COP28是一次非常重要的會(huì)議，中方積極參與了所有議題的討論和談判，我們也支持主席國(guó)阿聯(lián)酋成功辦會(huì)。

毛寧說(shuō)，我們希望這次會(huì)議的成果能夠助力《巴黎協(xié)定》得到全面有效的落實(shí)，能夠?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，更好應(yīng)對(duì)氣候變化提供更多的支持和幫助。

一夜激烈磋商

　　在COP會(huì)場(chǎng)，總要為挑燈夜戰(zhàn)和文本反轉(zhuǎn)做準(zhǔn)備。

　　在協(xié)議文本出爐之前，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日晚，COP28發(fā)布的新協(xié)議草案引發(fā)了美國(guó)、歐洲、拉丁美洲和小島嶼國(guó)家的反對(duì)，原因在于這份21頁(yè)的協(xié)議草案并未直接使用“逐步減少”或“淘汰化石燃料”的表述，而上述締約方指出草案在遏制全球變暖方面的措辭需“大幅加強(qiáng)”。

　　該草案還僅列出了各方可采取的8個(gè)減排行動(dòng)措施，而沒(méi)有設(shè)定明確的目標(biāo)，被納入的措施包括：到2030年將全球可再生能源產(chǎn)能提高兩倍；迅速逐步減少未加裝減排設(shè)施產(chǎn)出的煤炭，限制批準(zhǔn)新的煤炭發(fā)電；推動(dòng)零排放和低排放的技術(shù)應(yīng)用，包括碳捕獲、利用和儲(chǔ)存等清除技術(shù)；氣候融資以及氣候適應(yīng)目標(biāo)等。

　　第一財(cái)經(jīng)記者將該草案文本同此前一些版本相比較，看到未被納入的措施包括逐步淘汰化石燃料；未直接提及“石油”和“天然氣”；富裕國(guó)家履行更多氣候義務(wù)以及實(shí)現(xiàn)公平的氣候適應(yīng)，確保富裕國(guó)家提供公平且必要的支持等。

　　這樣的草案文本語(yǔ)言并不符合聯(lián)合國(guó)一貫在此方面的立場(chǎng)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在COP28期間接受采訪時(shí)，就重點(diǎn)談到了在能源轉(zhuǎn)型方面提高雄心和加強(qiáng)氣候行動(dòng)的關(guān)鍵行動(dòng)要點(diǎn)。他表示，希望將可再生能源產(chǎn)能增加兩倍，能源效率提高一倍，以及逐步淘汰化石燃料。

　　他解釋，不同發(fā)展水平的國(guó)家可能會(huì)有不同的時(shí)間表和目標(biāo)，但都應(yīng)符合“到2050年實(shí)現(xiàn)全球凈零排放和將1.5攝氏度的目標(biāo)保持在可實(shí)現(xiàn)的范圍內(nèi)”。

　　經(jīng)過(guò)12日一夜的激烈磋商，在13日凌晨左右，各締約方最終達(dá)成了協(xié)議。最新文本仍不包括“逐步淘汰”一詞，但借鑒了太平洋島嶼國(guó)家所提出的語(yǔ)言，即在能源系統(tǒng)中轉(zhuǎn)型脫離化石燃料。

　　“我們已經(jīng)讓世界走上了正確的方向。”賈比爾表示，“我們制定了強(qiáng)有力的行動(dòng)計(jì)劃，以確保1.5攝氏度的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。這是一個(gè)以科學(xué)為主導(dǎo)的計(jì)劃。”他補(bǔ)充道，該協(xié)議提供了一個(gè)平衡的計(jì)劃，解決溫室氣體排放問(wèn)題并“重新構(gòu)想全球金融”。

　　專家：發(fā)達(dá)國(guó)家必須作出提供資金的具體承諾

　　在協(xié)議敲定后，一些國(guó)家和地區(qū)將其描述為一項(xiàng)突破，首次解決了從化石燃料轉(zhuǎn)向的需要，而另一些國(guó)家和地區(qū)則擔(dān)心它的變革性還不夠。

　　來(lái)自歐盟、加拿大、丹麥和愛(ài)爾蘭的部長(zhǎng)們都稱贊該協(xié)議具有歷史意義，而小島嶼國(guó)家聯(lián)盟則表示：“該文本存在一連串漏洞。”

　　丹麥發(fā)展合作和全球氣候政策部長(zhǎng)約根森（Dan J?rgensen）是領(lǐng)導(dǎo)COP28下全球盤點(diǎn)工作的兩名代表之一，他表示該協(xié)議“非常非常好”。

　　“我們基本上說(shuō)的是你現(xiàn)在的生活方式需要改變，因?yàn)槲覀冋凇嶙摺剂稀；皇俏磥?lái)。”他補(bǔ)充道， “當(dāng)然我們解決了所有問(wèn)題嗎？這倒不是。”

　　由 200多名科學(xué)家和研究人員組成的憂思科學(xué)家聯(lián)盟（Union of Concerned Scientists）發(fā)言人克萊特斯 (Rachel Cleetus)表示，這份文件“相當(dāng)不錯(cuò)”，尤其是在石油和天然氣生產(chǎn)商持續(xù)施壓的情況下。

　　但她補(bǔ)充道，在為擺脫化石燃料的轉(zhuǎn)變提供資金方面“非常缺乏”，特別是在對(duì)較貧窮國(guó)家的資金提供方面。

　　目前協(xié)議中僅表示，各國(guó)應(yīng)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)狀況在應(yīng)對(duì)氣候變化方面承擔(dān)不同程度的責(zé)任，并認(rèn)識(shí)到發(fā)展中國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型需要財(cái)政支持。

　　里夫金辦公室中國(guó)/亞洲主任、全球化智庫(kù)(CCG)特邀高級(jí)研究員吳昌華對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“淘汰”化石燃料需要建立在平等公正原則之上，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)ь^，中等收入國(guó)家隨后，最后是貧困國(guó)家，但是發(fā)達(dá)國(guó)家必須作出提供資金的具體承諾，否則這個(gè)原則不成立。

　　她表示，錢的問(wèn)題較為復(fù)雜。氣候?yàn)?zāi)害加劇，貧困國(guó)遭受損失和損害，但發(fā)達(dá)國(guó)家拿出的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　古特雷斯對(duì)此表示：“到2025年，適應(yīng)資金應(yīng)增加一倍，達(dá)到400億美元，這只是第一步，我們必須要確保至少一半的氣候資金用于氣候變化適應(yīng)措施。”

　　展望未來(lái)，古特雷斯強(qiáng)調(diào)未來(lái)兩年至關(guān)重要。首先，需要制定2025年后新的全球氣候融資目標(biāo)。其次，各國(guó)政府應(yīng)制定并提出新的、與1.5攝氏度溫控目標(biāo)一致的國(guó)家氣候行動(dòng)計(jì)劃，即國(guó)家自主貢獻(xiàn)。