新版《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 造林碳匯》（CCER-14-001-V01）在千呼萬(wàn)喚中終于與大家見(jiàn)面了。中林?jǐn)?shù)科第一時(shí)間采訪和咨詢(xún)了方法學(xué)第一起草人，中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所研究員朱建華老師，對(duì)新方法學(xué)大家比較關(guān)心的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行解讀。
朱建華
中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所 研究員
《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 造林碳匯》（CCER-14-001-V01）第一起草人
國(guó)家林業(yè)和草原局林草應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) 秘書(shū)長(zhǎng)
中林?jǐn)?shù)科：朱老師，很高興邀請(qǐng)到您來(lái)為大家答疑解惑。新版CCER方法學(xué)的發(fā)布應(yīng)該說(shuō)是萬(wàn)眾矚目，其中造林碳匯方法學(xué)又是大家最為關(guān)注的。您作為第一起草人，能不能簡(jiǎn)單介紹一下該方法學(xué)的起草背景？
朱建華：2023年3月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于公開(kāi)征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議的函》，面向全社會(huì)公開(kāi)征集、遴選CCER方法學(xué)。根據(jù)《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)編制大綱》，我們修訂并提交了造林碳匯方法學(xué)。新方法學(xué)對(duì)原有《碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》（AR-CM-001-V01）和《竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)（AR-CM-002-V01）》進(jìn)行了整合、修訂和完善，形成了遵循國(guó)際碳核算規(guī)范，兼具中國(guó)特色的《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 造林碳匯》（CCER-14-001-V01）。新方法學(xué)針對(duì)中國(guó)具體情況強(qiáng)化了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步明確了審定與核查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于產(chǎn)生國(guó)際公認(rèn)的高質(zhì)量碳信用，以期更好地服務(wù)于中國(guó)溫室氣體自愿減排交易體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)。中林?jǐn)?shù)科：那么相較于舊版《碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》（AR-CM-001-V01），新方法學(xué)最大的改動(dòng)在哪里？朱建華：應(yīng)該說(shuō)最大的改動(dòng)還是整合了造林碳匯和竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)。喬木造林和竹子造林，除生物量計(jì)算方法存在差異，其他基本相同。整合后完整包含了喬木林、竹林、和國(guó)家特別規(guī)定的灌木林，適用范圍更全面。中林?jǐn)?shù)科：我們注意到方法學(xué)適用條件變動(dòng)很大，您覺(jué)得最值得大家關(guān)注的是哪一條？朱建華：適用條件“a)項(xiàng)目土地在項(xiàng)目開(kāi)始前至少三年為不符合森林定義的規(guī)劃造林地”，這一條排除了在已有林地上開(kāi)展的造林活動(dòng)，包括伐前更新、補(bǔ)植補(bǔ)造和冠下造林等。此外，適用條件“f)除項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)的整地和造林外，在計(jì)入期內(nèi)不對(duì)土壤進(jìn)行重復(fù)擾動(dòng)”，以及在項(xiàng)目計(jì)入期部分中規(guī)定的“5.2.1 項(xiàng)目計(jì)入期最短時(shí)間不低于 20 年，最長(zhǎng)不超過(guò) 40 年，項(xiàng)目計(jì)入期須在項(xiàng)目壽命期限范圍之內(nèi)”。這兩條要求間接排除了短輪伐周期的造林項(xiàng)目。中林?jǐn)?shù)科：您覺(jué)得這次方法學(xué)修訂最大的突破和創(chuàng)新是什么？朱建華：我覺(jué)得是免除了公益造林項(xiàng)目的額外性論證，其它三個(gè)方法學(xué)也有相關(guān)的免除。具體而言，以保護(hù)和改善人類(lèi)生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡等為主要目的的公益性造林項(xiàng)目，在計(jì)入期內(nèi)除減排量收益外難以獲得其他經(jīng)濟(jì)收入，造林和后期管護(hù)等活動(dòng)成本高，不具備財(cái)務(wù)吸引力，因此免予額外性論證。造林碳匯方法學(xué)列出了清晰的免予論證項(xiàng)目類(lèi)型，這些類(lèi)型的項(xiàng)目具有明顯的額外性，不需要復(fù)雜的舉證和論述過(guò)程，為這類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)提供了便利條件。中林?jǐn)?shù)科：我們注意到方法學(xué)對(duì)碳匯收益反哺造林和經(jīng)營(yíng)實(shí)施主體提出了要求。朱建華：是的。方法學(xué)中“鼓勵(lì)項(xiàng)目減排量收益至少不低于 90%返給具體實(shí)施了造林活動(dòng)，并擁有林木的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施主體。”雖然沒(méi)有強(qiáng)制要求，但也體現(xiàn)了各參與方的良好愿望。中林?jǐn)?shù)科：新方法學(xué)中包含了項(xiàng)目審定與核查要點(diǎn)，這在各種減排機(jī)制的方法學(xué)中是非常獨(dú)特的，這是基于什么考慮？朱建華：主管部門(mén)在征集方法學(xué)的時(shí)候就明確要求“方法學(xué)應(yīng)當(dāng)清晰、可操作、便于審定與核查”，方法學(xué)編制大綱里面有明確的章節(jié)“項(xiàng)目審定與核查要點(diǎn)”。該規(guī)定使審定與核查要求更加具體和清晰，詳細(xì)列出了第三方機(jī)構(gòu)需要參考的證據(jù)，強(qiáng)化了數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，從審核程序和實(shí)操上堵住了操縱數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。其中也包括了以前一些較難審核的問(wèn)題，包括對(duì)土地和林木所有權(quán)的審核、對(duì)項(xiàng)目開(kāi)始前的土地利用情況的審核、對(duì)項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)間的審核、對(duì)項(xiàng)目邊界的審核等等，我們希望能在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和細(xì)化。中林?jǐn)?shù)科：根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，申請(qǐng)登記的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在2012年11月8日之后開(kāi)工建設(shè)，而減排量只能產(chǎn)生于2020年9月22日之后。大多數(shù)項(xiàng)目的減排量開(kāi)始時(shí)間和項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)間會(huì)不一致，這會(huì)讓造林碳匯項(xiàng)目的減排量追溯監(jiān)測(cè)成為一個(gè)問(wèn)題。朱建華：是的。如果項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間是在2013年春季，那理論上需要在2020年9月22日有一次樣地監(jiān)測(cè)，以計(jì)算這個(gè)時(shí)間點(diǎn)的碳儲(chǔ)量。很顯然，大家無(wú)法坐時(shí)光機(jī)器回到2020年做監(jiān)測(cè)。為了解決這個(gè)bug，新方法學(xué)規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段預(yù)估的單位面積生物量，計(jì)算項(xiàng)目開(kāi)始至首次監(jiān)測(cè)間每一年單位面積生物量與上一年的比值。然后將這些比值應(yīng)用于首次監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目實(shí)際單位面積生物量，計(jì)算前一年的單位面積生物量，直至計(jì)入期開(kāi)始。中林?jǐn)?shù)科：土壤碳庫(kù)這也是這次變化比較大的地方。朱建華：是的，方法學(xué)中森林土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量變化的計(jì)算方法有比較大的變化。根據(jù)最新科學(xué)研究，同時(shí)也基于保守性原則和成本有效性原則，新方法學(xué)提供了如下默認(rèn)假設(shè)：整地造林之后 0-5年，項(xiàng)目地塊的土壤有機(jī)碳含量逐漸下降，從第 6年之后逐漸上升，恢復(fù)至整地前的土壤有機(jī)碳水平大約需要 20 年左右。同時(shí)，方法學(xué)還提供了不同類(lèi)型森林造林后土壤有機(jī)碳變化速率的缺省值。本項(xiàng)做法客觀反映了造林初期擾動(dòng)土壤造成的碳損失、以及造林較長(zhǎng)時(shí)間后對(duì)土壤有機(jī)碳累積的貢獻(xiàn)，間接限制了短周期輪伐和再次造林對(duì)土壤的擾動(dòng)。中林?jǐn)?shù)科：還有哪些您認(rèn)為可以說(shuō)一說(shuō)的變化？朱建華：變化應(yīng)該說(shuō)是全方位的，還有一些主要的變化可以提一下，供大家參考。一是對(duì)碳層的劃分。應(yīng)該說(shuō)碳層劃分更加精細(xì)了，明確了可以依據(jù)造林前的立地條件（如土壤類(lèi)型、坡度坡向、海拔等）等進(jìn)行劃分，有助于減少碳層的異質(zhì)性。二是非持久性風(fēng)險(xiǎn)扣減。遵循了國(guó)際實(shí)踐，根據(jù)全國(guó)因火災(zāi)引起的蓄積損失量占當(dāng)年森林蓄積增長(zhǎng)量的比例，以及病蟲(chóng)害重度危害面積占森林面積的比例，對(duì)項(xiàng)目的非持久性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簽發(fā)量扣減。三是增加了機(jī)載激光雷達(dá)估測(cè)法。方法學(xué)新增了基于激光雷達(dá)技術(shù)的生物量監(jiān)測(cè)方法，體現(xiàn)了新技術(shù)的進(jìn)步，有助于進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)精度和監(jiān)測(cè)效率。由于是首次在方法學(xué)中應(yīng)用該技術(shù)，方法學(xué)也對(duì)激光雷達(dá)技術(shù)應(yīng)用的精度、保守性等作出了具體的要求。四是更為詳實(shí)的生物量模型與參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。方法學(xué)對(duì)所涉及的各類(lèi)生物量模型與參數(shù)進(jìn)行了全面的更新。這些更新主要依據(jù)近十年來(lái)最新的科學(xué)研究進(jìn)展和成果、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，使模型和參數(shù)更具科學(xué)性、準(zhǔn)確性和代表性，也為項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的減排量預(yù)估和項(xiàng)目實(shí)施階段的減排量核算提供了有效的技術(shù)支撐。五是新的樣地布設(shè)方案。新方法學(xué)規(guī)定樣地的空間布設(shè)必須網(wǎng)格化后采用隨機(jī)起點(diǎn)、系統(tǒng)布點(diǎn)的方法，以保證樣地的代表性和準(zhǔn)確性。中林?jǐn)?shù)科：好的，感謝朱老師的耐心解讀。應(yīng)該說(shuō)這次方法學(xué)的修訂給我們最深刻的印象是“高質(zhì)量”，一切嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)只為保證項(xiàng)目的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這讓我們對(duì)未來(lái)CCER市場(chǎng)充滿了信心。再次感謝您接受我們的采訪和咨詢(xún)。朱建華：新方法學(xué)的編制是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，在今后的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和審核實(shí)踐中，肯定還會(huì)不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，歡迎你們隨時(shí)提出問(wèn)題和建議，為建設(shè)高質(zhì)量的自愿減排交易體系貢獻(xiàn)智慧。
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