為有效應(yīng)對2024年夏季用電高峰時期可能出現(xiàn)的用電負(fù)荷缺口，將電力供需缺口對經(jīng)濟社會的負(fù)面影響降到最低，切實保障民生、重要用戶、重點企業(yè)生活生產(chǎn)用電，做到提前準(zhǔn)備、科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)匹配，我局根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）>的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）、浙江省能源局《2024年浙江省迎峰度夏需求側(cè)管理工作實施方案》（浙能源〔2024〕16號）及溫州市有序用電工作和需求響應(yīng)工作方案等文件精神，編制了《2024年瑞安市迎峰度夏負(fù)荷管理工作方案》。

2024年瑞安市迎峰度夏負(fù)荷管理工作方案

為有效應(yīng)對2024年夏季用電高峰時期可能出現(xiàn)的用電負(fù)荷缺口，將電力供需缺口對經(jīng)濟社會的負(fù)面影響降到最低，切實保障民生、重要用戶、重點企業(yè)生活生產(chǎn)用電，做到提前準(zhǔn)備、科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)匹配，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）>的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）、浙江省能源局《2024年浙江省迎峰度夏需求側(cè)管理工作實施方案》（浙能源〔2024〕16號）及溫州市有序用電工作和需求響應(yīng)工作方案等文件精神，制定本方案。

一、總體思路

堅持“需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底、節(jié)約用電助力”原則，全面排查負(fù)荷資源現(xiàn)狀，深度挖潛空調(diào)負(fù)荷潛力，鼓勵企業(yè)實施移峰填谷，落地落實需求響應(yīng)、有序用電等各項舉措，健全完善負(fù)荷管理運行工作體系，強化用戶側(cè)宣傳告知，營造全社會節(jié)約用電氛圍，確保迎峰度夏電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定，確保居民企業(yè)生產(chǎn)生活可靠供電，杜絕出現(xiàn)直接拉閘限電情況。

二、操作策略

（一）當(dāng)全省日前預(yù)測最大負(fù)荷缺口在600萬千瓦以上時，逐級啟動六輪62.8萬有序用電措施實現(xiàn)供需平衡。

（二）當(dāng)全省日前預(yù)測最大負(fù)荷缺口在300萬千瓦至600萬千瓦以內(nèi)，提前安排11.59萬需求響應(yīng)方案，盡力降低高峰用電需求，實現(xiàn)供需平衡。

（三）當(dāng)全省日前預(yù)測最大缺口在300萬千瓦以內(nèi)，優(yōu)先安排自備發(fā)電機、儲能頂峰出力；高耗能企業(yè)集中檢修；施工用電、景觀照明節(jié)電管理；工業(yè)企業(yè)移峰填谷的方式開展負(fù)荷資源精細(xì)化管理。提前安排0.14萬千瓦企業(yè)集中檢修、3.54萬千瓦移峰填谷、1.4萬千瓦空調(diào)負(fù)荷三類共計5.08萬千瓦的負(fù)荷管控方案。

三、有序用電

（一）方案分級

2024年全市迎峰度夏有序用電共安排負(fù)荷62.8萬千瓦，分6級執(zhí)行。

A級方案：10.48萬千瓦

B級方案：20.95萬千瓦

C級方案：31.43萬千瓦

D級方案：41.9萬千瓦

E級方案：52.38萬千瓦

F級方案：62.80萬千瓦

應(yīng)急機動負(fù)荷：6.3萬千瓦

全市有序用電按A-F級分級啟動實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況，結(jié)合企業(yè)分類綜合評價機制，科學(xué)編制有序用電錯避峰方案，具體落實措施應(yīng)按周一至周日分別排定。已安裝光伏、儲能等新型電力系統(tǒng)用戶，在條件允許的情況下，予以降級管控。

（二）指標(biāo)分解

綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2023年最高用電負(fù)荷及居民生活電量占全市比例、高峰期超負(fù)荷情況、低谷用電負(fù)荷率等情況，統(tǒng)籌安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各供電所用電負(fù)荷指標(biāo)（具體負(fù)荷指標(biāo)分配見附件1）。

（三）應(yīng)急機動負(fù)荷安排

全市安排應(yīng)急機動負(fù)荷6.3萬千瓦，為在用電臨時短缺時，能夠快速、有效地實施有序用電，并以盡可能少的用戶參與，在最短時間內(nèi)達(dá)到有效錯避峰。

（四）方案編制

1.落實有序用電限額指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)企業(yè)分類綜合評價情況，按照“分檔有序用電”，優(yōu)先滿足社會綜合效益好的企業(yè)用電，控制高耗能、高污染企業(yè)用電，編制有效的有序用電方案，合理落實好錯避峰負(fù)荷，按照用戶電力負(fù)荷特性，幫助、指導(dǎo)用戶設(shè)計個性化錯避峰方案。

同時，深入推進有序用電差異化管理，積極探索建立電力資源優(yōu)先保障戰(zhàn)略新興型企業(yè)、限制高耗低效型企業(yè)的資源配置導(dǎo)向機制。將有序用電和我市“振興實體經(jīng)濟‘畝產(chǎn)論英雄’專項行動”結(jié)合起來。按企業(yè)負(fù)荷量、年均耗能量、綜合評價、市經(jīng)信局評價等指標(biāo)綜合評分排序，按照“有保有限”的原則，實行“分檔有序用電”，原則上按五個檔次安排：

Ⅰ類企業(yè)：主要對象是經(jīng)濟效益特別好、貢獻特別大的非高耗能企業(yè)。原則上不限制用電。只在電力嚴(yán)重短缺時，適當(dāng)安排錯避峰用電。

Ⅱ類企業(yè)：主要對象是經(jīng)濟效益比較好，貢獻比較大的非高耗能企業(yè)。原則上支持用電。在電力短缺時，安排一般性錯避峰用電。

Ⅲ類企業(yè)：主要對象是經(jīng)濟效益與貢獻一般的企業(yè)；經(jīng)濟效益比較好、貢獻比較大的高耗能企業(yè)。原則上控制用電。

Ⅳ類企業(yè)：主要對象是綜合排名靠后的高耗能、高排放、低產(chǎn)出的“兩高一低”企業(yè)。在電力短缺時，作為主要錯避峰用電負(fù)荷，必要時停產(chǎn)讓電。

Ⅴ類企業(yè)：其它企業(yè)。

原則上，參與避峰的工業(yè)負(fù)控用戶及商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)負(fù)控用戶的負(fù)荷指標(biāo)，應(yīng)參考去年同季度的最高用電負(fù)荷和常用負(fù)荷水平為基礎(chǔ)設(shè)定。負(fù)控用戶負(fù)荷指標(biāo)應(yīng)每季更新，確保錯峰措施合理有效。

2.落實應(yīng)急機動負(fù)荷。應(yīng)急機動負(fù)荷應(yīng)以專線用戶和大用戶為主，具體名單由瑞安市有序用電辦公室根據(jù)轄區(qū)內(nèi)高能耗企業(yè)篩選。應(yīng)急機動負(fù)荷應(yīng)在20分鐘之內(nèi)壓減或切除，并不得安排高危、重要用戶，防止快速切除負(fù)荷，導(dǎo)致人身、設(shè)備事故，影響社會公共安全。

四、需求響應(yīng)

根據(jù)今年迎峰度夏全市電力供需形勢，確保常態(tài)儲備六輪11.59萬千瓦、全時段需求響應(yīng)專項預(yù)案。需求響應(yīng)分日前需求響應(yīng)（日前削峰或填谷）、小時級需求響應(yīng)、分鐘級（虛擬電廠）需求響應(yīng)和秒級（分路負(fù)控）需求響應(yīng)四種。小時級、分鐘級和秒級（分路負(fù)控）三種用戶不得相互復(fù)用。

（一）將畝均評價C、D類企業(yè)和高耗能、超容等違約用電的企業(yè)全量納入資源池，鼓勵A(yù)、B類企業(yè)參與需求響應(yīng)任務(wù)。相關(guān)電力用戶應(yīng)積極配合簽訂需求響應(yīng)協(xié)議，并在供需不平衡時積極參與需求響應(yīng)。

（二）參與分鐘級（虛擬電廠）需求響應(yīng)用戶需具備完善的負(fù)荷管理終端及用戶側(cè)開關(guān)，相關(guān)數(shù)據(jù)接入供電公司的需求側(cè)管理系統(tǒng)。各有關(guān)單位需配合安裝負(fù)荷終端，在出現(xiàn)負(fù)荷短缺時，需按要求參與電力需求響應(yīng)，穩(wěn)定供用電秩序。

（三）秒級（分路負(fù)控）需求響應(yīng)。充分利用現(xiàn)有的用戶負(fù)控終端，市供電局要積極開展試跳檢驗工作，用戶對試跳工作要予以配合，無正當(dāng)理由不得拒絕。原則上，參與用戶包括但不限于有序用電清單用戶。

（四）補貼政策內(nèi)容見附件4。

五、移峰填谷

按照《浙江省電力條例》關(guān)于有序用電應(yīng)當(dāng)符合“先錯峰、后避峰、再限電”原則，優(yōu)先實施移峰填谷，以工業(yè)企業(yè)參與為主，統(tǒng)籌瑞安市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展需求、用電特點等因素，通過行政措施和技術(shù)方法，引導(dǎo)企業(yè)將白天高峰用電轉(zhuǎn)移到夜間低谷用電、將工作日高峰用電轉(zhuǎn)移至周日低谷用電，以達(dá)到“移峰不減產(chǎn)，保供又穩(wěn)價”的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持政策引領(lǐng)和技術(shù)保障并舉、移峰填谷和提高效能并用，精心組織、主動優(yōu)化保供穩(wěn)價機制，確保大電網(wǎng)安全，又最大限度保障企業(yè)生產(chǎn)用電，助推瑞安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

六、空調(diào)負(fù)荷

全面挖掘空調(diào)負(fù)荷柔性調(diào)控潛力，加快推進設(shè)備改造、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、告知書簽訂等工作。在迎峰度夏電力供需缺口較小時，優(yōu)先啟用空調(diào)負(fù)荷調(diào)控措施，根據(jù)全省電力保供工作專班統(tǒng)籌部署，對空調(diào)使用主體采取技術(shù)措施，將空調(diào)負(fù)荷柔性調(diào)控到位；由發(fā)改牽頭，通過電臺、公眾號、現(xiàn)場宣講等“線上+線下”立體式宣傳，圍繞綠色低碳生活、空調(diào)“夏季26度、冬季20度”等，主題全方位做好引導(dǎo)，營造全社會節(jié)電氛圍。

七、職責(zé)要求

（一）有序用電辦公室職責(zé)

瑞安市有序用電辦公室是瑞安市負(fù)荷管理工作的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)。根據(jù)瑞安電網(wǎng)用電負(fù)荷實際情況，不定期召開負(fù)荷管理工作會議，研究決定保證正常供用電秩序的重要事項和重大決策。

（二）有關(guān)部門職責(zé)

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)瑞安電網(wǎng)負(fù)荷管理協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)全市科學(xué)用電、合理用電、節(jié)約用電工作，審核負(fù)荷管理方案、超供電能力拉電序位表，負(fù)責(zé)日常負(fù)荷管理工作。

市供電局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)電力調(diào)度和負(fù)荷管理的日常管理，明確各供電所的職責(zé)，做好負(fù)荷管理方案的具體實施、工作指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)荷管理方案的具體實施工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)文成立負(fù)荷管理工作組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)負(fù)荷管理工作的日常管理，制訂相應(yīng)的工作措施，抓好轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位負(fù)荷管理各項措施落實。

其他部門：協(xié)助做好負(fù)荷管理的相關(guān)工作，利用各種途徑，加強全社會節(jié)約用電宣傳。

八、組織實施

（一）預(yù)警發(fā)布

市供電局要密切關(guān)注電力需求走勢，認(rèn)真做好負(fù)荷預(yù)測工作，提前準(zhǔn)確預(yù)測全市電力供需缺口，及時向瑞安市有序用電辦公室提出啟動負(fù)荷管理預(yù)案的意見建議，經(jīng)市發(fā)改局研判后，下達(dá)負(fù)荷管理預(yù)警。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到下達(dá)的負(fù)荷管理預(yù)警后，會同供電所立即通知相關(guān)電力用戶，做好執(zhí)行負(fù)荷管理方案的準(zhǔn)備，有關(guān)重要電力用戶要及時檢查備用和保安電源，落實各項安全保障措施。

若出現(xiàn)電網(wǎng)故障等不可控因素緊急出現(xiàn)供電缺口，市供電局應(yīng)先期進行處置，通過啟動秒級可中斷負(fù)荷、停運應(yīng)急機動負(fù)荷等方式保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定。當(dāng)供電缺口超出應(yīng)急機動負(fù)荷和可中斷負(fù)荷能力時，市供電局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表、事故拉限電序位表等應(yīng)急措施，確保電網(wǎng)安全運行。有關(guān)事故和處置信息應(yīng)第一時間報瑞安市有序用電辦公室（電話：51105153）。

（二）方案發(fā)布

預(yù)警發(fā)布后，瑞安市供電局要積極向上級供電部門匯報溝通爭取支持，通過加大水力發(fā)電等措施，盡可能彌補或縮小電力供需缺口，瑞安市有序用電辦公室根據(jù)實際電力供需情況啟動A-F級有序用電、需求響應(yīng)、移峰填谷等負(fù)荷管理方案。

（三）方案執(zhí)行

負(fù)荷管理方案執(zhí)行期間，市發(fā)改局牽頭組織合署辦公，利用負(fù)荷管理平臺監(jiān)測、統(tǒng)計負(fù)荷管理執(zhí)行情況，確保壓限指標(biāo)執(zhí)行到位。當(dāng)發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行負(fù)荷管理規(guī)定的情況時，第一次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會同供電局有關(guān)人員通過錄音電話進行警告，第二次則按程序派檢查組實施用戶側(cè)限電措施，并對符合條件的用戶接入跳閘回路。對屢次不執(zhí)行負(fù)荷管理、蓄意破壞負(fù)控裝置，逃避錯峰用電的用戶，市供電局對具備跳閘條件的用戶編入限電黑名單，在用電高峰電網(wǎng)緊張時，首先對該類用戶進行限電操作。

實施亮化工程節(jié)能管理。暫時關(guān)閉瑞安市濱江大道（外灘）、塘河沿線、萬松路等主要干道以及商業(yè)綜合體亮化照明。路燈晚上10點之后按照50%的比例實施降功率運行。實施公共場所節(jié)能管理。對公共機構(gòu)、教育、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)、大型商場、超市、娛樂場所實施控電節(jié)能管理，除特殊要求外，暫停使用空調(diào)及取暖設(shè)備。實施電梯節(jié)能管理。對公共機構(gòu)、商務(wù)辦公場所、娛樂場所范圍內(nèi)的電梯施行三層以下暫停使用。

市發(fā)改局下達(dá)取消負(fù)荷管理方案指令后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、供電所應(yīng)及時通知相關(guān)用戶恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

九、工作要求

（一）完善負(fù)荷管理工作機制。會同當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)，進一步深化“合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”機制，積極做好宣傳溝通，引導(dǎo)企業(yè)有序開展錯峰、避峰，嚴(yán)格負(fù)荷管理執(zhí)行程序，履行提前告知用戶義務(wù)，對需要負(fù)荷控制的企業(yè)，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時向電力用戶發(fā)布信息;嚴(yán)格做好居民生產(chǎn)生活和重要用戶電力保供。加強用電形勢和節(jié)能宣傳，引導(dǎo)用戶安全用電、科學(xué)用電、節(jié)約用電。鼓勵發(fā)揮增量配電公司、售電公司、直購電大用戶等市場新主體在負(fù)荷管理工作中的作用。

（二）提高負(fù)荷管理應(yīng)急響應(yīng)能力。要充分考慮特高壓以及重要省際受電通道故障停運以及自然災(zāi)害等突發(fā)情況對本地供用電可能帶來的影響，迭代完善負(fù)荷管理應(yīng)急響應(yīng)機制，啟動修編大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織實施聯(lián)合演練，進一步提高應(yīng)對突發(fā)和緊急情況的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。

（三）充分發(fā)揮負(fù)荷管理平臺作用。充分利用信息化手段，發(fā)揮負(fù)荷管理系統(tǒng)作為負(fù)荷管理工作載體作用，確保負(fù)荷實際監(jiān)測能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的90%以上。負(fù)荷管理的方案編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程納入負(fù)荷管理系統(tǒng)。對于故意破壞負(fù)荷管理終端、拒不執(zhí)行錯避峰措施等情況，要加大執(zhí)法查處力度，確保負(fù)荷管理方案順利執(zhí)行。

（四）深入開展電力需求側(cè)管理。繼續(xù)加強黨政機關(guān)等公共機構(gòu)節(jié)電管理，有效控制酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明，持續(xù)推進城市道路節(jié)能改造工程。鼓勵用戶參與需求響應(yīng)工作，提升電網(wǎng)負(fù)荷彈性。進一步加強技術(shù)節(jié)電，大力推廣蓄能、熱泵、高效電機、綠色照明等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，優(yōu)先選用電能等清潔能源，顯著提升全社會能源綜合利用水平。

（五）加強節(jié)電管理。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵節(jié)電設(shè)備、產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高電能利用效率、保證電力安全經(jīng)濟運行。要繼續(xù)加強黨政機關(guān)等公共機構(gòu)節(jié)電管理，有效控制賓館、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明，全面推進城市道路節(jié)能改造工程。要進一步加強技術(shù)節(jié)電，大力推廣蓄能、熱泵、高效電機、綠色照明、綠色建筑等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，著力優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)。

（六）切實加強輿論宣傳工作。加強與宣傳部門的溝通對接，提高社會公眾對用電需求響應(yīng)、有序用電、大面積停電應(yīng)急處置等知識的認(rèn)知，倡導(dǎo)低碳生活、低碳經(jīng)濟，強化全社會節(jié)電意識，營造全社會共同參與負(fù)荷管理工作的良好氛圍。

附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、供電所錯避峰負(fù)荷指標(biāo)分解表

2.瑞安市迎峰度夏有序用電方案匯總表

3.名詞解釋