2022年8月，美國政府批準(zhǔn)了《通脹削減法案》（IRA），為美國可再生能源領(lǐng)域注入強(qiáng)勁信心。

作為在公用事業(yè)規(guī)模可再生能源領(lǐng)域擁有十多年經(jīng)驗、參與1GW以上太陽能發(fā)電場和數(shù)百兆瓦電池儲能項目開發(fā)的專業(yè)人士，獨(dú)立電力生產(chǎn)商Arevon Energy公司高級開發(fā)經(jīng)理Arun Muthukrishnan親眼見證了了《通脹削減法案》如何重塑行業(yè)格局——從董事會討論到采購策略，再到財務(wù)模型。獨(dú)立部署的儲能系統(tǒng)獲得了美國聯(lián)邦政府政策支持，由此電池儲能行業(yè)邁入發(fā)展快車道。

然而，如今隨著政治環(huán)境變化，《通脹削減法案》的未來發(fā)展充滿不確定性，電池儲能行業(yè)面臨一個嚴(yán)峻問題：如果沒有美國聯(lián)邦政府支持，儲能系統(tǒng)還能繼續(xù)在電網(wǎng)脫碳進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用嗎？答案是明確且肯定的。

儲能市場發(fā)展，遠(yuǎn)不止于補(bǔ)貼依賴

很多人認(rèn)為《通脹削減法案》是儲能市場快速發(fā)展的唯一推動力，這種觀點(diǎn)有失偏頗。儲能市場一直在發(fā)展。在過去十年里，它始終是“等待市場的技術(shù)”。 真正改變的是外部環(huán)境——可再生能源滲透率提升、電網(wǎng)老化加劇、需求波動頻繁、電網(wǎng)互聯(lián)性增強(qiáng)，這些因素共同將儲能系統(tǒng)從“可選方案”推向“必需品”。

即便在《通脹削減法案》出臺前，德克薩斯州和加利福尼亞州運(yùn)營的電池儲能項目僅憑市場收益和避免棄電就具備經(jīng)濟(jì)性，但由于能源套利和提供輔助服務(wù)就能實現(xiàn)盈利，其市場需求的推動力一直十分強(qiáng)勁。

電網(wǎng)需求是比政策更重要的驅(qū)動力

對靈活容量需求是由市場而不是政策驅(qū)動的。電網(wǎng)中的太陽能發(fā)電場和風(fēng)力發(fā)電場越多，就越需要快速響應(yīng)、可調(diào)度的容量來匹配電力供需。即使稅收抵免政策取消，這一點(diǎn)也不會改變。

以加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商（CAISO）為例。該州各地在2020年夏天輪流停電明確傳遞一個信號：僅靠可再生能源發(fā)電無法承擔(dān)保障電力供應(yīng)的可靠性。從那時起，儲能系統(tǒng)就成為加州長期資源規(guī)劃的核心。美國儲能市場加速發(fā)展，并不是因為《通脹削減法案》的激勵，而是因為電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)營急需儲能項目。

盡管沒有容量市場，德克薩斯州電力可靠性委員會（ERCOT）服務(wù)的儲能市場依然蓬勃發(fā)展。

州級政策支持持續(xù)加強(qiáng)

美國聯(lián)邦政府政策不確定性并不意味著支持措施的結(jié)束。許多州正在加速儲能部署：加利福尼亞州制定了部署5GW儲能系統(tǒng)目標(biāo)；紐約州制定了到2030年部署6GW儲能系統(tǒng)目標(biāo)。甚至美國中西部各州也在將儲能系統(tǒng)納入綜合資源規(guī)劃。

從開發(fā)商的角度看這才是關(guān)鍵。很多公司并不關(guān)心《通脹削減法案》是否取消，他們更關(guān)心的是如何確保項目安全、按時并網(wǎng)，并且具有彈性。

用戶需求推動市場發(fā)展

公用事業(yè)公司不再是唯一的買家。電力購買協(xié)議正在推動對可再生能源支持的企業(yè)電力的空前需求，特別是來自數(shù)據(jù)中心運(yùn)營商和大型工業(yè)企業(yè)的協(xié)議。谷歌、亞馬遜、Meta等公司并非受政策波動驅(qū)動，而是基于業(yè)務(wù)模型和投資者要求承擔(dān)的脫碳任務(wù)。

一家大型商業(yè)承購商表示，采用電池儲能系統(tǒng)的電力不僅是為了優(yōu)化能源，也是為了在電力中斷時提供備用電源。

儲能技術(shù)的發(fā)展速度快于政策調(diào)整周期

而令人對未來持樂觀態(tài)度的另一個原因是，儲能技術(shù)發(fā)展速度超過了政策調(diào)整周期。2017年，磷酸鐵鋰電池（LFP）還處于新興階段，如今已經(jīng)因安全性、價格和供應(yīng)鏈可靠性在采購中占據(jù)主導(dǎo)地位。與此同時，鐵空氣電池、鋅基電池和液流電池等技術(shù)開始進(jìn)入公用事業(yè)規(guī)模電池儲能項目的試點(diǎn)階段，這些將是未來長時儲能解決方案。

調(diào)研機(jī)構(gòu)在最近進(jìn)行的一項成本模型分析中發(fā)現(xiàn)，即使取消投資稅收抵免（ITC），在特定市場環(huán)境中采用磷酸鐵鋰電池的4小時儲能系統(tǒng)成本仍能與調(diào)峰天然氣發(fā)電廠競爭。這是規(guī)模化生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和全球激烈競爭持續(xù)降低成本的結(jié)果。

需要儲能系統(tǒng)提高安全性

除了經(jīng)濟(jì)和政策因素，儲能系統(tǒng)正被視為國家安全資產(chǎn)。由于面臨野火、颶風(fēng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊等風(fēng)險，儲能系統(tǒng)成為電網(wǎng)韌性的關(guān)鍵支撐：從應(yīng)急響應(yīng)中心到國防部設(shè)施，從微電網(wǎng)到社區(qū)避難所，儲能系統(tǒng)的安全價值日益凸顯。

如今設(shè)計項目時，不僅考慮投資回報，還評估“彈性價值”。例如在加利福尼亞州舉辦的一次有關(guān)微電網(wǎng)開發(fā)會議上，討論如何確保消防站和學(xué)校在孤立運(yùn)行時仍能供電。其項目資金來自美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署（FEMA），而不是《通脹削減法案》提供的激勵。他們的核心訴求是保障安全。

開發(fā)商與政策制定者需要采取的行動

如果《通脹削減法案》取消或支持減弱，行業(yè)廠商必須采取以下措施來保持發(fā)展勢頭：

推動穩(wěn)定的州級政策框架，在并網(wǎng)、審批和頻率調(diào)節(jié)等服務(wù)補(bǔ)償方面提供確定性。

·遵行標(biāo)準(zhǔn)和消防規(guī)范（如NFPA 855），減少項目延誤。

·向利益相關(guān)者普及知識，不僅是政策制定者，還包括社區(qū)民眾。

·技術(shù)組合多樣化，適應(yīng)供應(yīng)鏈和儲能時長需求的變化。太陽能+儲能項目已不再是一刀切的解決方案。

結(jié)語

必須承認(rèn)，《通脹削減法案》改變了游戲規(guī)則。它加速了項目落地，降低了融資風(fēng)險，打開了合作大門，但儲能系統(tǒng)帶來的價值遠(yuǎn)超獲得的補(bǔ)貼。

總之，無論《通脹削減法案》是否取消或延續(xù)，未來電網(wǎng)都需要靈活性、速度和穩(wěn)定性，而儲能系統(tǒng)正好能夠提供這三大要素。它不是政策泡沫，而是美國能源轉(zhuǎn)型的支柱。