最近，各個省份陸續(xù)發(fā)布2025年電力市場交易通知。在“2030年全部入市”的目標(biāo)下，新能源參與市場交易的比例也進(jìn)一步擴(kuò)大。

高比例新能源參與電力市場往往是一個世界級難題。最新的變化有哪些？入市后電價趨勢又會如何？成為行業(yè)內(nèi)最關(guān)心的話題。

最大原因是，在這趨勢下，意味著風(fēng)、光新能源的上網(wǎng)電價將逐步告別固定電價，電價也將成為未來新能源投資的最大不確定因素。

確實，從多個新能源大省的風(fēng)光電結(jié)算均價來看，已呈現(xiàn)大幅下滑趨勢，并且還在持續(xù)走低。

據(jù)“蘭木達(dá)電力現(xiàn)貨”統(tǒng)計，11月山西、山東、甘肅、蒙西光伏現(xiàn)貨均價均不足0.2元/度。尤其是山東，在11月下旬光伏均價甚至僅3分/度的“地板價”。

基本上，這些新能源滲透率較高的省份，在光伏大發(fā)的中午，往往容易出現(xiàn)低谷電價，導(dǎo)致光伏項目現(xiàn)貨的年平均成交價格較低。

不僅僅是這些省份，從全國范圍統(tǒng)計來看，也是如此。大部分省份新能源入市后結(jié)算電價較標(biāo)桿上網(wǎng)電價下滑超10%以上，部分省份下滑超過驚人的30%。

隨著電價的下滑，很多新能源電站項目陷入虧本困境。據(jù)測算，即使在前幾年，風(fēng)光大基地項目電價也需要達(dá)到0.26元-0.3元/度，才能夠覆蓋住成本。

有業(yè)內(nèi)人士就表示，再這樣下去，明年一半新能源死掉，利潤都給了皮包售電公司。

在這種情況下，2025年的電價會不會變得更糟？各省出臺的政策反映了哪些信號？

01  河北拉開分布式光伏參與市場交易序幕

首先，從多地已明確的2025年風(fēng)光項目入市方案來看，入市比例都在提升，進(jìn)度表也逐漸明確。

在入市比例方面，以《河北南部電網(wǎng)2025年電力中長期交易工作方案》為例，2025年光伏入市比例為60%、風(fēng)電30%，較2024年的最低20%比例大幅上升。

在新能源參與電力交易進(jìn)度方面，山東給出了2025-2026年新增項目的入市規(guī)則，相當(dāng)于明確了后面兩年新能源項目的投資預(yù)期。

不過，不同省份也因地制宜的推出了適合本地特點的市場規(guī)則，比如浙江提出了90%的政府授權(quán)合約，江蘇則是推動風(fēng)光電量進(jìn)入綠電交易市場。

相比集中式風(fēng)光電站在預(yù)期中的入市比例上升，沖擊更大的分布式光伏電站也拉開了參與市場交易的序幕。

今年10月，國家能源局發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》，提到各地結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況、電力市場建設(shè)進(jìn)展等制定相應(yīng)的配套政策。

11月19日，河北省發(fā)展改革委印發(fā)《河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場工作方案》提出，有序、分類推動分布式光伏入市，最終實現(xiàn)與集中式新能源的入市電量比例相同；分布式光伏以直接、由聚合商聚合、作為價格接受者的方式參與市場。

此前，多個省份也有嘗試推進(jìn)分布式光伏入市，例如廣東、江蘇、浙江、安徽、上海和云南等地。

但河北的這份文件出臺，對業(yè)內(nèi)來來說，是一個重磅消息。

這是我國首個省級分布式光伏入市具體落地方案，明確了分布式光伏參與交易的具體路徑和時間表，為分布式光伏的未來發(fā)展指明了方向。

按照河北的時間表，以先商用后戶用的模式，2027年之前，工商業(yè)分布式光伏全部入市。到2027年，非自然人戶用光伏才開始參照工商業(yè)分布式入市交易。

除河北外，山東也提出，2025年到2026年新增分布式光伏可自主選擇全電量或15%發(fā)電量參與電力市場。

可以說，分布式光伏從享受補(bǔ)貼，到平價上網(wǎng)，再到現(xiàn)在的市場交易電價，對投資者來說，“夢魘”已經(jīng)到來。

過去，分布式光伏上網(wǎng)的電量由電網(wǎng)企業(yè)全額收購，電價執(zhí)行的是相對穩(wěn)定的燃煤標(biāo)桿電價，這為分布式光伏項目提供了穩(wěn)定的收益來源。

然而，參與市場后，電價機(jī)制由原本的固定電價轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌妰r，現(xiàn)貨市場新能源出力往往與現(xiàn)貨價格呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，新能源出力大，現(xiàn)貨價格低，新能源出力小，現(xiàn)貨價格高。

由于新能源出力的隨機(jī)性和波動性，如果電價出現(xiàn)大幅震蕩，投資回報的不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)利益或?qū)⒌貌坏接行ПＵ稀?/span>

國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗曾表示，以前做光伏發(fā)電項目，電量相對固定，價格也相對的固定，整個投資的成本都非常透明，但現(xiàn)在在參與市場形勢下，無論是消納還是電量還是收益，都要面臨不確定變化。

02  存量項目一視同仁，聚合商模式顯現(xiàn)

面對新能源電價快速走低，不少人表示，這就更需要出臺相關(guān)政策，對增量和存量、工商業(yè)和戶用項目進(jìn)行劃分，因地制宜制定“一省一策”的分布式光伏入市具體方案，明確入市模式。

不過，從河北的這一份入市方案來看：新老項目最終都需全部入市；入市后，存量項目不可能再獨(dú)享“保障性全額收購”待遇，而是作為價格接受者參與電價競爭。

這與山東的政策相差不大。今年山東能源局曾發(fā)布，擬對2023年12月19日之后備案的6兆瓦及以上工商業(yè)分布式光伏“余電上網(wǎng)”部分上網(wǎng)電量按當(dāng)月集中式光伏現(xiàn)貨市場加權(quán)平均電價結(jié)算，實際上就是以作為價格接受者的方式入市。

然而，分布式光伏具有數(shù)量多、單個體量小的特點，很難做到都去電力市場報價交易。

由此，不少專家提出，分布式光伏也可以聚合和虛擬電廠方式入市。

“交易聚合商”的概念也被運(yùn)用在河北的入市方案中。大致意思是：由聚合商在電力交易平臺注冊成為經(jīng)營主體，聚合一家或多家分布式光伏主體參與電力中長期、現(xiàn)貨交易，以及綠電交易。

從目前分布式聚合交易來看，“吳靜文筆記”中提出主要有三種模式：

1/ 只與電廠結(jié)算：結(jié)算以實際交易價格為依據(jù)，聚合商的作用僅僅是作為“聚合代理”，將分布式能源的電量集中起來，統(tǒng)一報價后與電力用戶進(jìn)行交易。

2/ 同時與聚合商、電廠結(jié)算：電網(wǎng)企業(yè)與聚合商的結(jié)算依據(jù)是實際交易價格，而與電廠的結(jié)算依據(jù)則是聚合商與電廠簽署的代理合同。這份合同需要在電力交易中心備案，雙方還需綁定“套餐”。

3/ 以虛擬電廠形式聚合：直接參與電力現(xiàn)貨市場，聚合商可以在分布式電源非發(fā)電時段進(jìn)行申報，從而獲得更大的套利空間。但同時，這種模式也面臨更高的市場風(fēng)險，與具體的聚合方式無直接關(guān)聯(lián)。

具體來說，分布式聚合交易仍在探索階段，究竟選擇哪一種方式，還需隨著市場規(guī)則完善而確定。

除了確定入市方案和路徑，給投資者明確的預(yù)期以外，專家也建議英國的差價合約機(jī)制，兼顧可再生能源參與電力市場和保障可再生能源項目一定收益。

政府授權(quán)的低碳合同公司與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂長期合同確定履約價格，發(fā)電項目直接按照電力市場規(guī)則參與市場交易。如果市場電價低于合同履約價，則向發(fā)電企業(yè)提供補(bǔ)貼至合同履約價，反之則由發(fā)電企業(yè)向資金池返還高出的部分。

這種方案雖然在我國地方已有少量實踐，但不確定問題依然很多。

總之，業(yè)內(nèi)用“巨嬰斷奶”來調(diào)侃推動新能源入市的種種不易，但2025年入市加快已明確，會有更多省市推出更詳細(xì)的入市方案