近年來，江蘇常州全力打造引領(lǐng)長三角、輻射全國、在全球有影響力的“新能源之都”，2023年該市GDP晉級“萬億俱樂部”，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7500億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模近三分之一……

黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里。2023年3月，《常州市人民檢察院關(guān)于服務(wù)保障新能源之都建設(shè)的意見》出臺，通過成立服務(wù)工作專班、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作站等16項(xiàng)措施，充分履行檢察職能，有力有效服務(wù)發(fā)展大局。2023年至2024年11月，該市兩級檢察機(jī)關(guān)已辦理涉新能源產(chǎn)業(yè)刑事犯罪案件48件55人，發(fā)出檢察建議12份，幫助新能源企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失9200余萬元；辦理公益訴訟案件100余件，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)，以法治化營商環(huán)境之“優(yōu)”，助力經(jīng)營主體發(fā)展之“贏”。

打防并舉懲治企業(yè)內(nèi)部腐敗

2024年3月，審計(jì)部門在對常州市金壇區(qū)一家動力電池頭部企業(yè)進(jìn)行審計(jì)的過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)原銷售經(jīng)理馬某涉嫌商業(yè)賄賂犯罪，遂將線索移送公安機(jī)關(guān)。4月24日，公安機(jī)關(guān)對該案立案偵查，邀請檢察機(jī)關(guān)派員依法介入，引導(dǎo)偵查。

經(jīng)查，2022年6月至9月，馬某在任職期間與某公司洽談儲能電池倉項(xiàng)目時(shí)，向銷售總監(jiān)何某謊稱對方公司有關(guān)人員索要好處費(fèi)。此后，馬某伙同糜某采用虛假技術(shù)服務(wù)合同形式侵占公司費(fèi)用共計(jì)400余萬元，并從中拿出60萬元送給何某，糜某獲利65萬元。2024年6月，公安機(jī)關(guān)以涉嫌職務(wù)侵占罪將馬某、何某提請逮捕，糜某被取保候?qū)彙?/span>

受理該案后，常州市金壇區(qū)檢察院承辦檢察官張純陽經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，何某涉嫌職務(wù)侵占罪的主觀故意證據(jù)不足：“馬某一口咬定何某事先知情，與其合謀共同侵占公司資金，而何某辯稱其并未與馬某合謀，只是收受其好處費(fèi)。兩人是共同職務(wù)侵占還是馬某單獨(dú)侵占后向何某行賄？”該院對馬某作出批準(zhǔn)逮捕決定，對何某作出不批準(zhǔn)逮捕決定，同時(shí)列出補(bǔ)充偵查提綱，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查取證，并督促馬某等人主動退贓，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。

2024年8月，該案被移送金壇區(qū)檢察院審查起訴。在馬某與家屬的聊天記錄中，張純陽發(fā)現(xiàn)了馬某因擔(dān)心事情敗露，為堵住何某的口，事后向其行賄的客觀證據(jù)，從而排除何某涉嫌職務(wù)侵占罪的主觀故意。

2024年9月13日，金壇區(qū)檢察院以馬某涉嫌職務(wù)侵占罪、對非國家工作人員行賄罪，糜某涉嫌職務(wù)侵占罪，何某涉嫌非國家工作人員受賄罪向法院提起公訴。10月31日，馬某因犯職務(wù)侵占罪、對非國家工作人員行賄罪被法院判處有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金24萬元，糜某因犯職務(wù)侵占罪被判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金10萬元，何某因犯非國家工作人員受賄罪被判處有期徒刑一年，并處罰金5萬元。三人均未提出上訴。

這樣的新能源企業(yè)內(nèi)部腐敗案件并非個(gè)例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來，常州市檢察機(jī)關(guān)辦理的涉新能源產(chǎn)業(yè)刑事案件中，企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)犯罪案件有26件48人，占比高達(dá)50％以上。

為何新能源企業(yè)內(nèi)部腐敗案件頻發(fā)？常州市檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部主任李洪凱表示，近年來，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，企業(yè)抓住“風(fēng)口期”集中精力開拓市場，對企業(yè)內(nèi)部管理制度存在的問題不夠重視；而新能源企業(yè)工作人員流動性很強(qiáng)，一些員工法律意識淡薄，利用公司管理漏洞肆意侵害公司利益。對此，金壇區(qū)檢察院結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，采取制發(fā)檢察建議、組織企業(yè)人員觀摩庭審、開展精準(zhǔn)法治宣傳等措施，幫助企業(yè)堵漏建制、提高管理水平，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部人員守法意識，預(yù)防企業(yè)內(nèi)部腐敗。

“檢察官定期到企業(yè)溝通交流，從加強(qiáng)核心研發(fā)崗位管理、商業(yè)秘密管理、日常巡查監(jiān)督等多方面，幫助企業(yè)建章立制，挽回經(jīng)濟(jì)損失?！?024年9月6日，在金壇區(qū)檢察院與當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)聯(lián)合舉辦的“檢企共話新能源發(fā)展”活動中，一家動力電池頭部企業(yè)代表說。

破解新能源知識產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)壁壘

2020年3月，常州某新能源材料加工設(shè)備公司（下稱“A公司”）原高管王某、技術(shù)人員李某、銷售人員陳某等4人成立B公司，使用從A公司獲取的設(shè)備圖紙等技術(shù)信息生產(chǎn)同類產(chǎn)品，并利用低價(jià)優(yōu)勢造成A公司流失大量客戶。A公司發(fā)現(xiàn)后，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，同年8月，公安機(jī)關(guān)以王某等4人涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪立案偵查。2021年12月，該案被移送常州市新北區(qū)檢察院審查起訴。2022年12月，該院以王某等4人涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪提起公訴。2023年3月和2024年10月，法院4次開庭審理此案，控辯雙方圍繞該案鑒定意見能否證明A公司的技術(shù)信息屬于商業(yè)秘密進(jìn)行激烈抗辯。因涉及該案設(shè)備圖紙的技術(shù)鑒定異常復(fù)雜、爭議較大，該案還在進(jìn)一步審理中。

承辦檢察官徐周告訴記者，企業(yè)商業(yè)秘密包含經(jīng)營信息、技術(shù)信息兩大類，而侵犯技術(shù)信息類商業(yè)秘密案件辦理難度更大。針對技術(shù)信息是否屬于商業(yè)秘密問題，司法辦案中都是通過委托知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見予以認(rèn)定，不同鑒定機(jī)構(gòu)有時(shí)會出具意見相左的鑒定意見。而新能源行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，檢察官在審查鑒定報(bào)告時(shí)難免遭遇技術(shù)知識壁壘。

如何破解審查鑒定報(bào)告的難題？2024年初，常州市新北區(qū)檢察院梳理了近年來辦理的10余起侵犯商業(yè)秘密刑事案件，并建立數(shù)據(jù)庫，在充分聽取專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，圍繞商業(yè)秘密技術(shù)鑒定審查的內(nèi)涵和基本思路、程序性審查要點(diǎn)、同一性鑒定的實(shí)質(zhì)性審查要點(diǎn)等內(nèi)容，提出38項(xiàng)審查規(guī)范和要點(diǎn)，于2024年7月發(fā)布《侵犯商業(yè)秘密刑事案件的技術(shù)鑒定審查指引》，為商業(yè)秘密技術(shù)鑒定的審查提供“清單式”規(guī)范指引，有效解決了辦案人員在商業(yè)秘密技術(shù)鑒定審查中方向思路不清、要點(diǎn)重點(diǎn)不明、判斷標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。同時(shí)，該院積極借力“外腦”，與蘇州大學(xué)蘇州知識產(chǎn)權(quán)研究院建立合作關(guān)系，組建知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤z察官開展技術(shù)鑒定審查，為高質(zhì)效辦理商業(yè)秘密案件提供智力支撐。

常州市檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部副主任黃偉告訴記者，目前，審查指引已在全市試點(diǎn)推廣使用，檢察機(jī)關(guān)在辦案中逐步將審查商業(yè)秘密鑒定意見的要點(diǎn)轉(zhuǎn)化為規(guī)范偵查取證的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)傳導(dǎo)給公安機(jī)關(guān)，從而推動侵犯商業(yè)秘密案件偵查、審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提高辦案質(zhì)效。

“公益訴訟＋”為新能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)建健康“生態(tài)鏈”

近年來，新能源汽車、新能源電池、光伏電池板等新能源產(chǎn)品走入人們的日常生活，在給人們帶來方便的同時(shí)，也引發(fā)了一系列可能損害社會公共利益的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2023年3月，常州市天寧區(qū)檢察院接到張女士的投訴舉報(bào)信息：“小區(qū)地下車庫新能源充電樁越來越多，物業(yè)工作人員說已經(jīng)達(dá)到電容上限，我擔(dān)心引發(fā)消防安全隱患?！?/span>

該院公益訴訟檢察部門迅速跟進(jìn)，針對轄區(qū)老舊小區(qū)多的實(shí)際情況，對新能源充電樁投訴舉報(bào)信息進(jìn)行“清單式”梳理調(diào)查。檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張女士所在小區(qū)因個(gè)人安裝充電樁較為分散，消防設(shè)施難以系統(tǒng)配備，小區(qū)電容已達(dá)上限。而其他多個(gè)小區(qū)也同樣存在上述問題，同時(shí)還存在私拉亂接電線、充電樁過少等問題。

2023年10月，天寧區(qū)檢察院依法立案調(diào)查，針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，向?qū)俚亟值擂k事處送達(dá)檢察建議，建議加強(qiáng)監(jiān)管，在老舊小區(qū)改造中同步完成新能源汽車公共充電樁和充電配套設(shè)施安裝。屬地街道辦事處收到檢察建議后，已整改消防安全隱患18處，目前該項(xiàng)工作仍在進(jìn)一步推進(jìn)中。

在指導(dǎo)天寧區(qū)檢察院辦理上述案件的同時(shí)，常州市檢察院于2023年5月與市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)職能部門建立了“公益訴訟＋”機(jī)制，在全市開展新能源汽車充電樁安全治理、光伏板違規(guī)搭建、廢舊電池回收等多個(gè)專項(xiàng)行動，全面排查安全隱患，為“新能源之都”建設(shè)護(hù)航。

常州市各基層檢察院結(jié)合本地實(shí)際，迅速行動：武進(jìn)區(qū)檢察院督促區(qū)城市管理局對轄區(qū)多個(gè)小區(qū)光伏屋頂組件違規(guī)搭建進(jìn)行調(diào)查處理；新北區(qū)檢察院針對轄區(qū)廢舊鉛酸蓄電池?zé)o證回收等問題，督促職能部門開展銷售端、使用端、回收端全鏈條專項(xiàng)整治，先后制發(fā)檢察建議3份，相關(guān)部門均已整改到位。

“新能源產(chǎn)業(yè)包括上游原材料生產(chǎn)研發(fā)、中游零部件加工制造、下游使用回收等環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)通過開展公益訴訟，為保障新能源產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的‘生態(tài)鏈’作出了積極貢獻(xiàn)。”全國人大代表，中創(chuàng)新航科技集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長劉靜瑜表示。