2月12日，寧夏固原市人民政府發(fā)布固原市第五屆人民代表大會第五次會議上的政府工作報告。報告明確2025年重點工作，其中包括清潔能源要以資源換產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促增收，打好能源安全綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌火電與新能源開發(fā)，統(tǒng)籌風光資源開發(fā)，加快建設(shè)六盤山2×100萬千瓦和彭陽2×66萬千瓦電廠項目，新建風電100萬千瓦、光伏30萬千瓦，探索“農(nóng)光互補”“林草光互補”等開發(fā)模式和跨縣域利益分享機制，有效帶動村集體經(jīng)濟和農(nóng)民增加收入。開工建設(shè)硝河330千伏變電站，爭取擴建六盤山750千伏變電站，加快經(jīng)開區(qū)、王洼產(chǎn)業(yè)園“綠電園區(qū)”試點，穩(wěn)步提高并網(wǎng)消納能力，加快建設(shè)寧南清潔能源基地。

探索碳排放配額“免費+有償”分配模式，推動履約企業(yè)減少碳排放，鼓勵企業(yè)自愿購買綠證，提升消費綠色電力比重。

原文如下：

政府工作報告

——2025年1月10日在固原市第五屆

人民代表大會第五次會議上

固原市市長 楊青龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

去年習近平總書記再次親臨寧夏考察指導，全市上下牢記囑托、感恩奮進，倍增動力推進中國式現(xiàn)代化固原實踐。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面落實自治區(qū)黨委、政府和市委部署要求，錨定建設(shè)“兩個市”目標，團結(jié)奮斗、開拓進取，較好完成了市五屆人大四次會議確定的目標任務，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，地方一般公共預算收入增長-16.8%、支出增長1.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.4%和7.6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，居民消費價格累計下降0.2%，交出了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的答卷。

——我們迎難而上、積極作為，經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升。堅持高質(zhì)量發(fā)展首要任務，全面落實中央和自治區(qū)穩(wěn)增長促發(fā)展政策，奮力打好“百日攻堅戰(zhàn)”，力推經(jīng)濟回升向好。特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。積極對沖糧食和畜產(chǎn)品價格下行影響，以菜補農(nóng)、以林補牧，一產(chǎn)增加值增長7.5%。糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)雙增，肉牛出欄36.5萬頭、主要肉類產(chǎn)量突破10萬噸，均創(chuàng)新高。冷涼蔬菜產(chǎn)銷兩旺，價格多年來最好，產(chǎn)值增長11%，六盤山冷涼蔬菜區(qū)域公用品牌建設(shè)實踐榮獲沿黃九省（區(qū)）品牌建設(shè)年度優(yōu)秀案例。實施延鏈補鏈強鏈項目68個，大力推進產(chǎn)銷對接，新增產(chǎn)值過億元企業(yè)6家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家、總量達到101家，清潔能源、紡織服裝、新型材料產(chǎn)能產(chǎn)值進階升級，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，工業(yè)占二產(chǎn)比重提高了2個百分點。推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，六盤山紅軍長征旅游區(qū)成功晉級國家5A級景區(qū)，姚磨村入選世界旅游聯(lián)盟50個典型案例，國道344線旅游公路入選全國交旅融合發(fā)展示范案例，接待游客人次和旅游花費分別增長15.1%和16.3%。投資消費拉動強勁。開展“項目投資攻堅年”活動，416個重點項目全部開工，固定資產(chǎn)投資增長12.2%，“寧湘直流”集中式風電、水資源高效利用工程等十億級項目開工建設(shè)，六盤山電廠擴建等重大項目加快推進，銀昆高速固原段建成通車，寶中鐵路擴能改造中衛(wèi)至固原段破土動工。發(fā)揮消費品以舊換新乘數(shù)效應，帶動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)銷量高幅增長，社會消費品零售總額增長3.8%，連續(xù)5年保持全區(qū)前列。原州入選第二批全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。民營經(jīng)濟企穩(wěn)回升。完善領(lǐng)導聯(lián)系包抓制度，建立市縣兩級現(xiàn)場辦公助企紓困機制，集中解決企業(yè)難題243個，首批63項“免申即享”事項全面落實，以世行標準在7個領(lǐng)域推行試點。全年降低企業(yè)成本6.8億元，新增“四上”企業(yè)102戶、增長28%，雪川食品躋身寧夏制造業(yè)民營企業(yè)百強榜單，金昱元高新材料、明德中藥等7家企業(yè)獲批自治區(qū)數(shù)字化車間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目。

——我們統(tǒng)籌聯(lián)動、強基提標，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同并進。堅持優(yōu)勢互補、協(xié)同融通，全力抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務一體化，推動城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興互促互進。脫貧成果鞏固拓展。出臺防返貧“25條”政策，新增監(jiān)測對象1802戶7147人、消除風險944戶3688人，風險消除率59.3%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。整合財政涉農(nóng)、閩寧協(xié)作、中央定點幫扶等資金25.3億元，實施項目395個，產(chǎn)業(yè)投入占比68%，脫貧人口收入增長17%、高于全區(qū)增速。搶抓全區(qū)地質(zhì)災害避險搬遷機遇，577戶群眾搬出險點。鄉(xiāng)村振興全面起勢。新建高標準農(nóng)田28.2萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破6000家，原州創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。改造提升農(nóng)村道路2063公里，新建衛(wèi)生廁所3925戶，打造閩寧鄉(xiāng)村振興示范村10個、高質(zhì)量美麗宜居村莊15個、人居環(huán)境整治示范村65個。全國農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會在我市召開，“四好農(nóng)村路”建設(shè)經(jīng)驗向全國推介交流，涇源入選傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，彭陽榮獲全國村莊清潔行動先進縣。城市功能提升完善。編制中心城區(qū)詳細規(guī)劃和城市體檢報告、更新規(guī)劃，改造老舊小區(qū)1064戶、城市“四類管線”73.6公里，新增公共停車位207個，打造完整社區(qū)和“城市一刻鐘便民生活圈”10個，住宅小區(qū)物業(yè)管理服務實現(xiàn)全覆蓋，3636套新建住房實現(xiàn)“交房即交證”，城區(qū)道路“疏堵提暢”贏得群眾點贊，冬季清潔取暖項目年度考核獲得國家績效評價A等次，建成國家“千兆城市”。

——我們破題攻堅、向新而行，改革開放聚勢賦能。全面落實黨中央、自治區(qū)黨委和市委進一步全面深化改革部署，堅持改革系統(tǒng)集成和開放合作協(xié)同發(fā)力，發(fā)展動力活力更加強勁。重點改革分項突破。“六權(quán)”改革縱深推進，推行“標準地”供應，2個縣（區(qū)）土地二輪延包成為全國試點，3家林場列入全國服務集體林權(quán)制度改革試點，用水權(quán)質(zhì)押貸款首破億元關(guān)口。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革漸次展開，以聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為重點突破，探索“聯(lián)產(chǎn)單干”“跨村聯(lián)營”等模式，完善龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、基地利益聯(lián)結(jié)機制，助推農(nóng)民增收。原州獲評全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣。國企改革深化提升，重組整合市屬國企5家，管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新主體培育壯大。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)106家，新增專精特新企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)13家，獲評自治區(qū)科技進步獎13項，轉(zhuǎn)化科技成果30項，全社會研發(fā)經(jīng)費增長18.3%，增速居五市第二。開放合作再添成果。堅持“引進來”和“走出去”，開展宣傳推介、產(chǎn)銷對接活動30場次，簽訂訂單41.8億元。實施招商引資項目160個，到位資金180億元、增長5.3%。與平?jīng)觥c陽兩市達成合作協(xié)議，同7個國家新建貿(mào)易關(guān)系，進出口總額3億元、增長16.3%。

——我們厚植綠色、標本兼治，生態(tài)環(huán)境越來越好。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實推進生態(tài)建設(shè)“六項行動”，藍天常駐、青山常綠、碧水長流、空氣常新成為固原常態(tài)。生態(tài)保護修復實現(xiàn)新提升。六盤山“山水工程”項目、黃河“幾字彎”固原片區(qū)攻堅戰(zhàn)等重大生態(tài)工程加快推進，完成國土綠化41.9萬畝，治理水土流失面積537平方公里，森林覆蓋率、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)、生物多樣性豐富度穩(wěn)居全區(qū)第一，成功入選西北唯一聯(lián)合國“自然城市”，林長制、生態(tài)環(huán)境保護典型經(jīng)驗做法得到國家林草局和生態(tài)環(huán)境部通報表揚，隆德、涇源分別獲評中國天然氧吧和中國氣候宜居縣。全面落實“四水四定”，隆德縣試點工作順利完成，在全區(qū)率先建立市域內(nèi)橫向水生態(tài)保護補償機制，建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)5.1萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)高于全區(qū)平均值32%。固海擴灌西吉供水工程建成通水，中南部飲水、清水河流域城鄉(xiāng)供水工程實現(xiàn)互聯(lián)互通、豐枯互濟。污染防治攻堅取得新進展。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和固危廢攻堅戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到92%、持續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)，國區(qū)控斷面、飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，土壤環(huán)境總體安全，“十四五”主要污染物總量減排任務提前完成，中央和自治區(qū)黨委環(huán)保督察反饋問題年度任務全面整改，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)5年保持優(yōu)秀等次，入選全國第二批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市。“兩山”價值轉(zhuǎn)化結(jié)出新碩果。推動生態(tài)資源向資產(chǎn)和財富加快轉(zhuǎn)化，新發(fā)展食用菌2344畝3000萬棒，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值實現(xiàn)“三個翻番”，完成全區(qū)首例新CCER林業(yè)碳匯預售交易和黃河流域水土保持項目碳匯交易第一單，“彭陽紅梅杏”入選寧夏唯一國家首批地理標志保護工程項目。推進能源清潔高效利用，新摸排65萬畝風光用地納入全區(qū)新能源開發(fā)空間，新并網(wǎng)儲能翻了兩番，新能源裝機占比提高到54%。

——我們?yōu)槊窕菝瘛⑹乩蔚拙€，群眾福祉可感可及。堅持以人民為中心的價值取向，將87%以上的財力投向民生事業(yè)，10項民生實事全部兌現(xiàn)，公共服務均衡性可及性不斷增強。民生保障堅實有力。有組織、定向化、技術(shù)型勞務輸出11.2萬人，勞務組織化程度提高了10.3個百分點，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8530人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)32萬人，均超額完成任務，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率92%以上，居全區(qū)前列，重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項補貼、孤兒養(yǎng)育津貼全面提標，因病致貧重患等9類困難群眾全部納入救助范圍，按時足額發(fā)放救助補助資金11.2億元，惠及群眾26.7萬人次，有意愿特困老人集中供養(yǎng)率達到100%，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險實現(xiàn)法定人群全覆蓋。社會事業(yè)全面進步。學前教育“兩個比例”分別提高到96.8%和93.2%、提前完成國家任務，義務教育階段集團化辦學覆蓋所有農(nóng)村薄弱學校，1縣2校入選全國義務教育教學改革實驗區(qū)、實驗校，普通高中招生比例和高考上線率均創(chuàng)歷史新高。固原農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院獲批籌建，寧夏師范大學成功升格更名。鄉(xiāng)村教育振興典型經(jīng)驗在中央教育工作領(lǐng)導小組會上交流，“用好紅色資源，構(gòu)建實踐育人新模式”被教育部推廣，“徒步百里祭英烈”活動紅遍全網(wǎng)。省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，柔性引進知名專家團隊40多個、名醫(yī)專家120多名，建設(shè)重點學科25個，開展新技術(shù)新業(yè)務30余項，市域外轉(zhuǎn)診率逐年下降。市縣鄉(xiāng)三級公立醫(yī)院實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認，600多種藥品集采價格平均降幅60%以上，患者次均醫(yī)療費用下降6.1個百分點。與北京市中醫(yī)藥管理局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增自治區(qū)級中醫(yī)重點專科2個，獲批寧夏唯一國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。舉辦農(nóng)文旅融合開發(fā)轉(zhuǎn)化懇談會、中國油畫名家走進固原大型寫生、陜甘寧蒙革命老區(qū)農(nóng)民籃球邀請賽、“重走長征路·翻越六盤山”徒步實踐等重大活動40場次，2部文藝作品榮獲全國少數(shù)民族文學創(chuàng)作駿馬獎、高曉聲文學獎，1部作品入選“新時代文學攀登計劃”，創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)7個、文明單位10家，西吉入選全國第二批全民運動健身模范縣，涇源踏腳、姚河塬考古系列短視頻分別獲評中華體育文化優(yōu)秀項目、中華文物傳播精品項目。社會治理持續(xù)深化。深入貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，全力推進鑄牢中華民族共同體意識示范市建設(shè)，2家單位獲評全國民族團結(jié)進步模范集體。重點領(lǐng)域風險防控有力，政府隱性債務規(guī)模、債務率實現(xiàn)“雙下降”，市本級債務風險等級由紅轉(zhuǎn)橙，金融機構(gòu)不良貸款率保持較低水平。出臺房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)“24條”，3437套“保交樓”任務提前完成。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，有效應對“7·22”等強降雨天氣，經(jīng)驗做法得到應急管理部和自治區(qū)通報表揚。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，糧油質(zhì)量檢測檢驗取得CMA資質(zhì)認證零突破，“基層智慧監(jiān)管寶”模式入選市場監(jiān)管總局典型案例。交通安全管理、掃黑除惡、禁毒反詐成效明顯，刑事案件下降29.4%，治理重復信訪、化解信訪積案走在全區(qū)前列，公共安全感測評連續(xù)10年全區(qū)領(lǐng)先。西吉、隆德榮獲全國信訪工作示范縣。

國防動員、軍地協(xié)調(diào)、退役軍人、應急救援等工作又有新成績，統(tǒng)計調(diào)查、新聞廣電、史志檔案、地震氣象等事業(yè)取得新成效，支持工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、老齡委、關(guān)工委等組織展現(xiàn)新作為。

——我們忠誠履職、真抓實干，自身建設(shè)全面加強。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格落實“第一議題”制度，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。扎實開展黨紀學習教育，一體推進錘煉黨性、純潔黨風、嚴明黨紀，接受了一次深刻的紀律教育和嚴肅的黨性鍛煉。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議18件、政協(xié)提案132件，辦復率100%。持續(xù)加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受輿論和社會監(jiān)督。制定修改廢止政府規(guī)章、規(guī)范性文件等70件，行政復議化解爭議主渠道作用有效發(fā)揮，成功創(chuàng)建自治區(qū)法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)。強化作風建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負，政府會議、文件、督檢考同比下降7%、5%和70%。認真抓好督察、巡視巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改和成果運用，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。提升政府效能，28項“高效辦成一件事”落地運行，83項服務事項“周末不打烊”，工程建設(shè)項目智能申報審批、“超時默認”等11項做法走在全區(qū)前列，“辦事不求人、合規(guī)自然行”的營商環(huán)境不斷夯實。

各位代表！回顧這一年，我們深切感受到，每一道難題的破解、每一項成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是自治區(qū)黨委政府和市委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大和政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，每一位固原人都作出了了不起的貢獻！在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央、自治區(qū)駐固單位，向駐固部隊、武警官兵、公安民警和消防救援人員，向傾情幫扶固原的福建省和中央定點單位，向所有參與固原建設(shè)、支持固原發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝！

凡此過往，皆為序章。在為成績歡欣鼓舞的同時，我們也清醒認識到，當前發(fā)展中還存在不少困難挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次較低，新興產(chǎn)業(yè)占比較小，做大總量和提升質(zhì)量的雙重任務依然艱巨。二是投資中具有支撐性、引領(lǐng)性的重大項目特別是產(chǎn)業(yè)項目還不多，營商環(huán)境與市場主體期盼還有差距。三是群眾收入水平偏低、增收渠道不廣，教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等優(yōu)質(zhì)公共服務供給仍有不足，城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護任務依然繁重。四是政府系統(tǒng)行政效能還需提升，社會治理體系有待完善，一些干部的能力素質(zhì)、精神狀態(tài)、責任擔當還不能完全適應新的發(fā)展需要。我們將直面問題、知責而進、擔責而行，努力把政府工作做得更好，絕不辜負全市人民期望。

二、2025年重點工作

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是推進“兩個市”建設(shè)的提速之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委政府及市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持精耕細作，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實自治區(qū)“六個攻堅戰(zhàn)”，擔當“建設(shè)先行區(qū)、創(chuàng)建示范區(qū)、固原作貢獻”的政治使命，聚焦“紅色固原、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色富民不動搖，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步全面深化改革開放，進一步推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，進一步提高人民生活水平，進一步維護社會和諧穩(wěn)定，在建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市上取得更大進展，交出建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章更加出彩的固原答卷。

今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，地方一般公共預算收入同比持平、支出增長1%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%和7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等約束性指標完成自治區(qū)下達任務。

上述預期目標，綜合考慮了宏觀形勢和支撐條件，兼顧了發(fā)展需要和現(xiàn)實可能，銜接了“十四五”規(guī)劃目標任務完成，與我市經(jīng)濟潛在增長率相匹配，總體上高于全國、全區(qū)目標，體現(xiàn)了自我加壓、拼搏進取的要求，是跳一跳能夠得著、有支撐能完得成的目標。

各位代表，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，外部壓力加大，內(nèi)部困難增多，我們必須保持定力、積極作為，對沖風險、攻堅克難，努力把有利因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。實現(xiàn)上述目標，我們有信心、有條件、有底氣。信心在于，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、市場大、韌性強、潛力足，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變；新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略加快實施，中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議持續(xù)釋放政策利好，為我們高質(zhì)量發(fā)展帶來了新機遇。條件在于，寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市建設(shè)積能蓄勢，資源稟賦優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚勢能等加快釋放，一批重大項目落地建設(shè)，一些新的增長點正在形成。底氣在于，固原干部群眾在弘揚偉大脫貧攻堅精神中塑造了堅韌、實干、進取、爭先的優(yōu)良品格，特別是在“百日攻堅戰(zhàn)”中，大家開始培養(yǎng)精準、精確、精算的意識，精耕細作、精打細算的作風初見成效，只要我們心往一處想、勁往一處使，苦干實干加巧干，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

按照市委總體部署，扎實開展“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”行動，全面落實“六個攻堅戰(zhàn)”和“九個聚焦、九個著力”，把握“穩(wěn)、進、高”的要求，努力實現(xiàn)“七個新提升”。

（一）實施產(chǎn)業(yè)興市，在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新提升。堅持特色化、差異化、融合化、集群化發(fā)展方向，用好領(lǐng)導干部包抓產(chǎn)業(yè)專班機制，打好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)，走好“一三二”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，加快構(gòu)建體現(xiàn)固原優(yōu)勢、具有較強競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推動特色農(nóng)牧業(yè)放大優(yōu)勢。堅持融合發(fā)展、全鏈開發(fā)，健全利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對接、資源配置、市場主體擇優(yōu)培育“四項機制”，推動“三牌聯(lián)創(chuàng)”，加快建設(shè)“四個基地”，一產(chǎn)增加值增長7%。肉牛產(chǎn)業(yè)在養(yǎng)殖端突出良種推廣、科學飼養(yǎng)，在加工端突出集中屠宰、多點加工，在市場端突出細分領(lǐng)域、直達用戶，打響“固原黃牛”區(qū)域品牌，做好“吃干榨盡”增值文章，養(yǎng)殖規(guī)模達到108萬頭，年屠宰加工提高到13萬頭以上，推動由賣活牛向賣牛肉、賣全牛轉(zhuǎn)變。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)聚焦綠色有機、市場開拓，抓好鮮菜直供、保鮮調(diào)節(jié)、產(chǎn)地加工、尾菜利用，種植面積穩(wěn)定在50萬畝以上，推廣高值豐產(chǎn)新品種，全國冷涼蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)地位進一步穩(wěn)固。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)強化龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸，投產(chǎn)雪川全粉生產(chǎn)線，建設(shè)福寧廣業(yè)改性淀粉項目，進一步延長薯制品、淀粉加工鏈條，“買全國、賣全球”，增強全國市場話語權(quán)。中藥材產(chǎn)業(yè)堅持以質(zhì)取勝、做大單品、做強品牌，擴大黃芪、黨參等規(guī)范化種植規(guī)模，與北京同仁堂合作推進定制藥園，積極發(fā)展配方顆粒和藥食同源等產(chǎn)品，用前端優(yōu)質(zhì)帶動終端優(yōu)價，促進育種、種植、加工、集散全產(chǎn)業(yè)鏈升級。

推動工業(yè)經(jīng)濟成鏈集群。深入推進新型工業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)上下游縱向延伸、行業(yè)間橫向耦合，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%、規(guī)下工業(yè)增加值增長15%，帶動二產(chǎn)增加值增長7.2%。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極運用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)賦能煤炭、化工、電力等產(chǎn)業(yè)，推動設(shè)備更新、工藝升級、管理創(chuàng)新，工業(yè)技改投資增長15%以上。新型材料產(chǎn)業(yè)要推動金昱元等企業(yè)向特種樹脂、高性能塑料產(chǎn)品及下游建材產(chǎn)業(yè)拓展，新材料產(chǎn)業(yè)園完成化工園區(qū)認定。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以引進織布、面料、成衣企業(yè)帶動紡紗等上游產(chǎn)能提升，提高全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和附加值。清潔能源要以資源換產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促增收，打好能源安全綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌火電與新能源開發(fā)，統(tǒng)籌風光資源開發(fā)，加快建設(shè)六盤山2×100萬千瓦和彭陽2×66萬千瓦電廠項目，新建風電100萬千瓦、光伏30萬千瓦，探索“農(nóng)光互補”“林草光互補”等開發(fā)模式和跨縣域利益分享機制，有效帶動村集體經(jīng)濟和農(nóng)民增加收入。開工建設(shè)硝河330千伏變電站，爭取擴建六盤山750千伏變電站，加快經(jīng)開區(qū)、王洼產(chǎn)業(yè)園“綠電園區(qū)”試點，穩(wěn)步提高并網(wǎng)消納能力，加快建設(shè)寧南清潔能源基地。

推動服務業(yè)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。抓住中央提振消費有利時機，大力發(fā)展營利性服務業(yè)，推動向?qū)I(yè)化、多樣化延伸升級，凈增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家以上、限上商貿(mào)單位30家以上，三產(chǎn)增加值增長4.5%。批發(fā)業(yè)要補短板穩(wěn)增長，加快推進加氣站和充電樁建設(shè)，釋放家裝廚衛(wèi)“煥新”政策效應，推動油氣、建材、大貨車等行業(yè)穩(wěn)定增長。住宿業(yè)要揚優(yōu)勢創(chuàng)特色，引導住宿企業(yè)創(chuàng)新“住宿+文創(chuàng)”“住宿+微演藝”等融合服務模式，發(fā)展“一店一特色”個性化服務品牌，力爭實現(xiàn)兩位數(shù)增長。物流業(yè)要成規(guī)模降成本，積極發(fā)展多式聯(lián)運，建設(shè)區(qū)域物流中心，新增A級物流企業(yè)2家以上，實施降低全社會物流成本專項行動，讓企業(yè)物流成本再降1個百分點。金融業(yè)要擴增量優(yōu)服務，定期開展政銀保企精準對接，增加普惠金融產(chǎn)品，引導更多金融資源向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小微企業(yè)傾斜，全年貸款余額達到710億元以上、增長8%以上。餐飲業(yè)要優(yōu)存量促提質(zhì)，打造一批名店名菜名小吃，推出一批適宜群眾開店創(chuàng)業(yè)的新品類新美食，打響“美食在固原”品牌。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實施科技創(chuàng)新“八大行動”，加快推進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，完善科技項目“撥投結(jié)合、先投后股”和“揭榜掛帥”機制，創(chuàng)新人才“引育留用服”，推動更多科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)和自治區(qū)高成長創(chuàng)新型企業(yè)8家，全社會研發(fā)經(jīng)費增長12%，引進轉(zhuǎn)化科技成果35項以上。打好數(shù)字經(jīng)濟深度融合攻堅戰(zhàn)，實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，拓展“智慧農(nóng)業(yè)”應用、工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和公共服務“適數(shù)化”改造，推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟加快融合。拓寬數(shù)據(jù)服務外包市場規(guī)模，發(fā)展數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)可視化等新業(yè)態(tài)，吸納年輕人就業(yè)，科研技術(shù)服務業(yè)和軟件信息業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長。培育發(fā)展算力、綠氫、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，力爭固原產(chǎn)業(yè)種類有新突破。

推動農(nóng)文旅深度融合。加強文旅資源點線面一體開發(fā)，做好“引流消費”文章，加快建設(shè)六盤山生態(tài)文旅紅色勝地。借5A級景區(qū)創(chuàng)成之勢，打磨提升須彌石窟、火石丹霞、固原梯田等地標景區(qū)，打造一批精品民宿、文創(chuàng)產(chǎn)品，更好滿足游客差異化、多樣化需求。豐富旅游產(chǎn)品供給，精心打造春季踏青郊游、夏季清涼避暑、秋季紅色研學、冬季冰雪旅游“四季游”引流爆點，推出一批賽事游、民俗游、康養(yǎng)游等精品線路，舉辦一批全國性商事賽事活動，助推“半年閑”向“全年旺”轉(zhuǎn)變。堅持市縣一體、全域聯(lián)動，針對西安、成都等年度重點開發(fā)的客源市場，推出個性化、訂制化宣傳策略和旅游產(chǎn)品，辦好寧夏六盤山紅色文化旅游節(jié)等內(nèi)展外推“十大主題活動”，加快推進全域旅游、區(qū)域聯(lián)游和區(qū)內(nèi)外新目標市場開發(fā)，全年游客人次、旅游花費均增長10%以上。

（二）擴大投資消費，在打牢基礎(chǔ)增強后勁上實現(xiàn)新提升。用足用好中央“兩重”“兩新”等一攬子增量政策，打好投資消費穩(wěn)定增長攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用。

抓實項目投資。實施擴大有效投資專項行動，以2個近百億、6個十億級、88個億級項目建設(shè)為牽引，全年計劃實施項目430余個，力爭完成年度投資235億元以上，產(chǎn)業(yè)類項目投資比重達到56%。開展“百日無冬閑”行動，健全工作推進、要素保障等機制，3月底前開復工率達到60%以上，二季度新建項目全部開工。緊跟國家和自治區(qū)政策導向，緊扣“兩重”政策、中央預算內(nèi)投資、部委專項、自治區(qū)統(tǒng)籌等資金投向，分類建立項目“實施庫、熟化庫、儲備庫”梯次推進清單，做深做實前期工作，爭取上級政策性資金增長6%以上。編制完成“十五五”規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃。

提振消費活力。把促消費和惠民生結(jié)合起來，把內(nèi)部挖潛與“引進消費”協(xié)同起來，大力實施提振消費專項行動，加力推動“兩新”政策落實，全面釋放消費潛力。做大傳統(tǒng)消費，辦好“消費提振年”系列活動，有效促進汽車、住房、家電家裝等大宗消費。擴大服務消費，提升新百夜市和西吉閩寧特色街、隆德老巷子、涇源牛街、彭陽梯田夜肆等特色街區(qū)，大力發(fā)展假日經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，培育直播電商、家政服務、養(yǎng)老托育等消費新熱點。拓展農(nóng)村消費，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造提升8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務中心，推進農(nóng)村寄遞物流與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化消費環(huán)境，破解消費痛點問題，提高性價比，打擊假冒偽劣、缺斤短兩、欺詐消費等行為，培育一批放心商店、放心市場、放心餐飲，讓群眾敢消費。

全力招商引資。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，市縣一體建強專業(yè)招商隊伍，深化“兩圖兩表”，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈頭部、關(guān)鍵配套等企業(yè)，大力招引一批帶動力協(xié)同力創(chuàng)新力強和就業(yè)容量產(chǎn)出貢獻大的項目落地，全年新引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目50個以上。實施政府和社會資本合作新機制，推出政企合作推介項目清單，積極探索EOD等投融資模式，引導企業(yè)敢投愿投能投。規(guī)范招商引資行為，慎重承諾，說了就算，簽了就干，健全企業(yè)全生命周期服務體系，當年簽約項目開工率達到60%以上。

（三）深化改革開放，在增添動能拓展空間上實現(xiàn)新提升。全面落實市委五屆十三次全會部署，奮力打好重點領(lǐng)域改革開放攻堅戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。

深化重點領(lǐng)域改革。以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面落實年度改革任務，形成一批在全區(qū)乃至全國可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。深化財稅改革，完成市本級與市轄區(qū)收入劃分體制改革，爭取財源建設(shè)綜合獎補資金，大力培植重點稅源企業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加自主財力。深入推進國企改革深化提升行動，推動戰(zhàn)略性重組4家，“一企一策”核定主責主業(yè)，市屬國企營業(yè)收入和利潤總額均增長10%。深化土地制度改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和閑置住房盤活利用，完成土地二輪延包整縣整鄉(xiāng)試點。深化“六權(quán)”改革，持續(xù)推動“標準地”出讓，實施排污權(quán)第二輪確權(quán)，啟動創(chuàng)建國家市級水網(wǎng)先導區(qū)，促進更多資源入市交易、有序流動。

拓展開放協(xié)作空間。落實外資三年外貿(mào)五年倍增計劃，支持馬鈴薯冷凍薯條、化纖制品等出口支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強，推動冷涼蔬菜、特色食品加工等外向型企業(yè)發(fā)展壯大，進出口總額增長10%以上。推動閩寧協(xié)作和中央定點幫扶向更高水平、更深層次邁進，深化與發(fā)達地區(qū)、發(fā)達城市合作，引進先進生產(chǎn)要素，助力固原發(fā)展。加強與周邊地市在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通等領(lǐng)域合作，優(yōu)勢互補、共建共享。鞏固深化與區(qū)內(nèi)沿黃城市合作，推動園區(qū)共建、勞務輸出、科技創(chuàng)新、文化旅游等取得新成效。拓展對外開放通道，加快寶中鐵路中衛(wèi)至固原段建設(shè)，積極推進六盤山機場擴建，力爭開通新航線，爭取開展定西經(jīng)固原至平?jīng)鲨F路、S60彭陽小園子至固原等項目前期工作。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，以降低制度性交易成本為核心、以支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十項機制”為抓手，持續(xù)優(yōu)化“辦事不求人、合規(guī)自然行”的營商環(huán)境。實施市場主體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)和梯次培育計劃，力爭全年凈增“四上”企業(yè)50家以上。全力解決預期較弱問題，落實中央和自治區(qū)政策，擴充“高效辦成一件事”事項，迭代升級“免申即享”2.0版，深入推進世行標準營商環(huán)境試點，全面實施市場準入負面清單，盡最大可能提供便利，提振企業(yè)信心，保障公平競爭。全力解決生產(chǎn)經(jīng)營問題，堅持助企紓困集中辦公會、產(chǎn)銷對接等機制，開展“千企萬戶”大走訪，及時幫助企業(yè)渡過難關(guān)。扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，堅決糾治“四亂”，建立行政檢查事項、綜合查一次、免罰輕罰“三個清單”，嚴控檢查頻次，做到無事不擾、有事快辦。

（四）加速城鄉(xiāng)融合，在構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動格局上實現(xiàn)新提升。堅持以寧夏副中心城市建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，千方百計拓寬群眾增收渠道。

強化鄉(xiāng)村振興內(nèi)生力。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。強化耕地保護和質(zhì)量提升，新建高標準農(nóng)田28.5萬畝，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)9萬畝，糧食播種面積、產(chǎn)量分別保持在312.9萬畝、83.5萬噸以上。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，大力發(fā)展“特色+經(jīng)營”、“聯(lián)戶經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，開展村集體經(jīng)濟公司化經(jīng)營試點，新培育自治區(qū)級以上龍頭企業(yè)2家、農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)5家，帶動農(nóng)民經(jīng)營凈收入占可支配收入比重達到43%以上。完善全覆蓋防止返貧致貧機制，分層分類促進農(nóng)村低收入人口增收，動態(tài)解決“不增反降”問題，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性和個體返貧底線。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，動態(tài)優(yōu)化村莊分類劃定，引導人口、產(chǎn)業(yè)向“五河”流域適度集聚，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)高質(zhì)量美麗宜居村莊15個。

增強中心城區(qū)集聚力。堅定不移做大市區(qū)，推進老城更新、新區(qū)提升、西南新區(qū)配套完善、西部新區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，增強城市要素吸納集聚和輻射帶動能力。大力實施城市更新，推動適度化、漸進式有機更新和“微改造”，建設(shè)城市生命線安全、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、疏堵提暢等工程，改造老舊小區(qū)14個、“四類管線”62.5公里，建成完整社區(qū)11個，示范打造一批“好房子”“好小區(qū)”“好物業(yè)”。全面取消城區(qū)落戶限制，統(tǒng)籌做好就業(yè)、社保、住房、子女教育等服務保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進城市運行管理服務“一網(wǎng)統(tǒng)管”，機制化及時回應處理垃圾、污水、噪音、油煙、停車難、道路破損、暖氣不熱、井蓋丟失、公物損壞、物業(yè)鄰里關(guān)系等群眾堵心事，提高城市精細化治理水平。

提升縣域經(jīng)濟支撐力。堅持把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，支持五縣（區(qū)）選準賽道、各展所長，加快建設(shè)原州綠色產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)、西吉紅色文化旅游示范縣、隆德生態(tài)文旅康養(yǎng)先行縣、涇源生態(tài)休閑旅游特色縣、彭陽宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)縣，推動縣域經(jīng)濟綜合評價位次整體前移。實施新型城鎮(zhèn)化五年行動，對城鎮(zhèn)化率低于40%的西吉、涇源、彭陽，因地制宜、分類施策，增強城鎮(zhèn)化的拉力和引力，在提高縣城能級的同時，打造三營商貿(mào)強鎮(zhèn)、興隆農(nóng)牧大鎮(zhèn)、聯(lián)財產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、涇河源文旅名鎮(zhèn)、王洼工業(yè)重鎮(zhèn)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率增長1.5個百分點以上。

提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力。錨定“千百十”億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標，制定園區(qū)布局規(guī)劃，促進分工合作、集約集群發(fā)展。經(jīng)開區(qū)要當好全市經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，打造“一核”“三區(qū)”“四基地”，力爭全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元、增長15%，2026年躋身自治區(qū)百億級園區(qū)。其他4縣園區(qū)要加壓奮進，通過二到三年，完成彭陽百億級園區(qū)和隆德、西吉十億級園區(qū)目標。深化“管委會+”模式，推進社會管理事務逐步剝離，建立市域內(nèi)跨園區(qū)項目招引流轉(zhuǎn)、統(tǒng)計核算、利稅分享、利益補償機制，完善“畝均效益”考核評價體系，園區(qū)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重提高到70%以上。持續(xù)加強園區(qū)低成本化改造，開工新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線，力爭入園企業(yè)綜合生產(chǎn)成本下降10%。

（五）建設(shè)美麗固原，在夯實綠色發(fā)展根基上實現(xiàn)新提升。深入踐行“兩山”理念，強化固原作為寧夏生態(tài)擔當?shù)恼巫杂X，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓六盤大地越來越秀美。

持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障。以三北工程林草濕荒一體化、寧南生態(tài)保護與水土流失綜合治理為抓手，接續(xù)打好黃河“幾字彎”固原片區(qū)攻堅戰(zhàn)，圓滿完成六盤山“山水工程”項目，開展低質(zhì)低效林改造、灌木平茬復壯、森林質(zhì)量提升，完成國土綠化58.7萬畝，治理水土流失面積490平方公里，森林覆蓋率提高1.7個百分點，草原綜合植被蓋度達到87.4%。加強水預算管理，全域?qū)嵤┧Y源剛性約束，“四水四定”由試點向全市拓展，加快王洼煤礦礦井水綜合利用，完成市區(qū)至新材料產(chǎn)業(yè)園再生水循環(huán)利用項目，節(jié)水型企業(yè)建成率達到83%，中水回用率提高5個百分點。

深入推進污染防治攻堅。突出PM2.5、臭氧防反彈精細化管控，實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，強化“四類污染源”治理，完成北方冬季清潔取暖項目，空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。動態(tài)消除黑臭水體，提升城鄉(xiāng)污水處理率，爭取實施美麗河湖保護與建設(shè)工程，加強水源地保護，常態(tài)化推進河湖庫“清四亂”，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強固廢治理和新污染物風險管控，抓好城鄉(xiāng)垃圾分類處置和再生資源回收利用，積極推進“無廢城市”建設(shè)。堅決抓好中央和自治區(qū)黨委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，堅定不移把“生態(tài)好”的綠色名片持久扮靚。

加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進林業(yè)碳匯試點市建設(shè)，開展林草碳匯計量監(jiān)測、生態(tài)產(chǎn)品價值核算，試點推行林業(yè)碳票制度，擴大碳匯交易規(guī)模。探索碳排放配額“免費+有償”分配模式，推動履約企業(yè)減少碳排放，鼓勵企業(yè)自愿購買綠證，提升消費綠色電力比重。積極爭取開展六盤山跨省區(qū)橫向生態(tài)補償試點，支持原州、西吉、彭陽創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地。立足從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，發(fā)展壯大林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等生態(tài)經(jīng)濟，產(chǎn)值增長8%以上。

（六）辦好民生事業(yè)，在改善群眾生活品質(zhì)上實現(xiàn)新提升。堅持人民至上，盡力而為、量力而行辦好10項民生實事，全面建立民生領(lǐng)域“兩個清單”、“兩項機制”，更好滿足群眾對美好生活的向往。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)增進民生幸福。突出就業(yè)優(yōu)先導向，擴大容量、改善質(zhì)量，實施就業(yè)“個十百千萬”行動，一體推進招商引資和外出拓崗，持續(xù)開展政府主導的有組織、定向化、技術(shù)型勞務輸出，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬人以上，勞務組織化程度達到50%以上。強化“1131”精準幫扶，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8200人，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)實體1400戶，創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化園2個。圍繞市場需要和產(chǎn)業(yè)需求，市級統(tǒng)籌、縣（區(qū)）整合，精準開展訂單式、定崗式和“直補個人”培訓，讓勞動者都能有一技之長。

優(yōu)質(zhì)教育支撐民生幸福。落實立德樹人根本任務，做強“行走的思政課”德育品牌。以農(nóng)村學校為重點、以提高教育教學質(zhì)量為中心，狠抓教學常規(guī)管理、教研賦能提質(zhì)和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育義務教育優(yōu)質(zhì)學校13所、特色優(yōu)質(zhì)教育集團5個、智慧校園示范學校4所，隆德縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過國家驗收。啟動建設(shè)固原十中，擴大普通高中辦學規(guī)模。健全校地校企協(xié)作機制，支持寧夏師范大學加強學科建設(shè)，推動固原農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院建成招生。探索實施教育“兩后雙百”工程，讓每個孩子都能掌握技能。實施教育家精神鑄魂強師行動，深化六盤名師名校長培養(yǎng)工程，引導廣大教師立德修身、敬業(yè)立學、教書育人，擦亮“優(yōu)學在固原”品牌。

醫(yī)療健康托舉民生幸福。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基和服務能力提升工程，建成省級區(qū)域醫(yī)療中心，提檔升級城市醫(yī)療集團，實體化運行緊密型縣域醫(yī)共體。健全分級診療體系，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推動醫(yī)療專家和慢性病、常見病等藥品“雙下沉”，為群眾提供“家門口”診療服務。持續(xù)深化“外聯(lián)內(nèi)培”，建立“師傅帶徒弟”“團隊帶團隊”和循環(huán)跟師機制，建設(shè)國家和自治區(qū)重點專科5個，進一步提高心血管、神經(jīng)疾病等地方病、高發(fā)病和外轉(zhuǎn)率較高病種診療能力，打響“良醫(yī)在固原”品牌。加快建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造以中醫(yī)整脊為特色的適宜技術(shù)推廣基地4個。完善公共衛(wèi)生體系，建立傳染病多渠道、智慧化多點觸發(fā)預警機制，大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強全生命周期健康管理，不斷提高人口高質(zhì)量發(fā)展和居民健康素養(yǎng)水平。

社會保障兜牢民生幸福。深化社保擴面提質(zhì)工程，加強靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障，今年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人提高60元。擴大慢性病、罕見病用藥和中成藥、創(chuàng)新藥醫(yī)保目錄，新增5種門診慢特病病種，城鄉(xiāng)居民住院費用實際報銷比例穩(wěn)定在70%以上，跨省異地就醫(yī)住院直接結(jié)算率達到80%以上。強化“一老一小”服務供給，發(fā)展“適當集中、分散嵌入”式養(yǎng)老，社區(qū)日間照料機構(gòu)和養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋率達到90%以上，農(nóng)村養(yǎng)老助餐點運行率達到60%以上。推動建立長期護理保險制度，向特殊老年群體發(fā)放服務和護理“兩項補貼”。全面落實生育補貼、生育休假等制度，提高生育醫(yī)療費用報銷比例，啟用市綜合托育服務中心，每千人擁有托位數(shù)提高到4.5個。免費開展出生缺陷重點疾病篩查和適齡女孩HPV疫苗接種。加強城鄉(xiāng)低收入、殘疾人、“小百分比”特殊困難群體等關(guān)心救助，做到應保盡保、應兜盡兜。突出公益屬性加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進服務管理，提升惠民利民水平。

公共文化滋養(yǎng)民生幸福。加強社會主義核心價值觀教育，因勢利導推動地域文化傳承創(chuàng)新，更好引導各族群眾移風易俗，塑造尊法守規(guī)、崇德向上、質(zhì)樸勤勞、包容體諒、見賢思齊、精益求精等固原文化特色，提高全社會文明程度，推進固原形象“自塑”與“他塑”良性互動。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強文物古籍保護研究利用，啟動固原博物館改造提升項目，創(chuàng)新蕭關(guān)、戰(zhàn)國秦長城、須彌山石窟等文化遺存展示傳播方式，積極申報國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，爭取建設(shè)姚河塬國家考古遺址公園。推動文化惠民，新建新型公共文化空間5個，辦好廣場文化等“三個百場”活動，打造城市“一刻鐘”和鄉(xiāng)村“半小時”文化服務圈。大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，積極培育文旅企業(yè)。

（七）堅持抓源治本，在維護安全穩(wěn)定局面上實現(xiàn)新提升。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實維護社會穩(wěn)定責任制，科學規(guī)范、有效化解各類安全隱患和矛盾糾紛，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

守牢安全生產(chǎn)防線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展打通消防“生命通道”、老舊場所消防設(shè)施升級改造等工程治理，持續(xù)深化煤礦、燃氣、危化、交通、建筑等領(lǐng)域隱患排查整治，完善應急物資儲備和救援力量配置機制，開工建設(shè)航空護林站項目，建成全市“一圖統(tǒng)管”應急指揮體系，推動監(jiān)管模式向事前預防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅決防范較大以上安全事故發(fā)生。全面壓實“四方責任”，加強企業(yè)負責人和一線員工安全培訓，提高風險辨識、規(guī)范操作、應急自救、源頭化險能力。聚焦“人、地、錢、房、產(chǎn)”等重點環(huán)節(jié)，平穩(wěn)有序推進地質(zhì)災害避險搬遷，按期完成年度任務，消除地質(zhì)災害風險隱患。

提升社會治理效能。持續(xù)深化“塞上楓橋”基層法治工作機制“1+1+3”固原實踐，緊盯重點風險隱患，推進落實問題發(fā)現(xiàn)、信息共享、快速處置“三項機制”，暢通民意訴求渠道，做實化解矛盾工作，嚴防惡性極端案事件發(fā)生。加強城鄉(xiāng)基層社區(qū)建設(shè)，落實“三個服務清單”，建立以解決實際問題和群眾評價為主要標準的工作機制，引導群眾以“主人翁”姿態(tài)積極參與社區(qū)治理，實現(xiàn)小事不出村居、大事不出鎮(zhèn)街。健全完善公共安全、社會治安整體防控體系，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信詐騙、“食藥環(huán)”等違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安固原。持續(xù)做好國防動員、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作。

防范化解風險隱患。堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，推進落實一攬子化債方案，穩(wěn)步化解存量債務，堅決杜絕違規(guī)新增隱性債務。持續(xù)加強金融監(jiān)管，積極穩(wěn)妥處置中小金融機構(gòu)風險，防范和打擊非法金融活動。把控土地供應節(jié)奏，擴大“白名單”項目覆蓋范圍，試點推行現(xiàn)房銷售，全面落實“交房即交證”，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。全力保障能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

各位代表！作為民族地區(qū)，鑄牢中華民族共同體意識是各項工作的主線、也是生命線，我們要以樹牢“四個與共”、增強“五個認同”為目標，全面落實“十個到位”工作措施，把政府各項工作都賦予共同體的意義、賦予團結(jié)的意義、賦予大家庭的意義，有形有感有效推進“創(chuàng)建示范市”工作走深走實。堅持重基層、重平時、重經(jīng)常，常態(tài)化開展“牢記總書記囑托、鑄牢中華民族共同體意識”教育和社區(qū)鄰里節(jié)、“村BA”、“村晚”等群眾性活動，大力支持各單位各層級創(chuàng)建全國全區(qū)民族團結(jié)進步示范單位，推動各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面全方位互嵌融入，持續(xù)擦亮“六盤山下石榴紅”鑄牢品牌。堅持我國宗教中國化方向，做好“導”的文章，依法治理民族宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，持續(xù)鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面！

三、全力建設(shè)人民滿意政府

各位代表！一分部署，九分落實。我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，時刻牢記“國之大者”，認真踐行“四個抓落實”重要要求，把黨的領(lǐng)導貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，認真執(zhí)行重大事項請示報告制度，以“干部能力素質(zhì)提升年”為抓手，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

要忠誠為黨擔使命。自覺把深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神作為首要政治任務，帶著信仰學、及時跟進學、聯(lián)系實際學，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到實際行動上，做到黨委有部署、有要求，政府就快行動、見實效。

要崇法善治守規(guī)范。深入學習貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府示范創(chuàng)建，嚴格落實重大行政決策程序制度，完善“府院、府檢”聯(lián)動機制，善于運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，辦理好人大代表議案建議、政協(xié)提案，深化政務公開，確保政府工作始終在法治軌道上開展、在人民監(jiān)督下運行。

要敏學篤行強本領(lǐng)。開展好“干部能力素質(zhì)提升年”四項行動，著力強素質(zhì)、提能力、改作風。進一步完善上級政策報告制度，開展新政策導學解讀活動，推動干部學政策、明政策、用政策，爭做明白人、不當糊涂官。要深入糾治形式主義、官僚主義，知責擔責、守土盡責，全力破除“推拖繞”“虛假空”，重點整治拈輕怕重、躺平休眠、敷衍塞責、得過且過等問題，以實干實績實效交出群眾滿意的成績單。

要精耕細作提效能。把精耕細作作為思維習慣和工作標準，樹立系統(tǒng)思維、解構(gòu)思維、發(fā)散思維，大處著眼、細處著手、實處著力，搞清楚基本情況、突出矛盾、短板弱項，會算成本賬、效益賬、長遠賬，抓住關(guān)鍵要害，以重點突破帶動整體提升。踐行“四下基層”制度，落實“四盯兩提一見效”工作推進機制，做到任務一布置立即落實、工作一部署立即推動、工作一完成立即反饋，各項工作都要件件有著落、事事有結(jié)果。

要廉潔從政葆本色。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真履行“一崗雙責”，強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，鞏固深化黨紀學習教育成果。持續(xù)為基層減負，帶頭過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費、“三項”費用，兜牢“三保”底線。加強新時代廉潔文化建設(shè)，讓每一名政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務實清廉的公仆本色。

各位代表！新征程催人奮進，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、干字當頭、攻堅克難，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化美麗新固原而共同團結(jié)奮斗！