4月22日，山西省生態環境廳組織召開專題工作部署會，全面啟動山西省2023年度重點企業溫室氣體排放報告核查工作。

據統計，2022-2023年全國有31個省市發布了重點排放單位，共計4608家，其中北京以909家位居第一，其次是廣東和上海。意味著這4608家企業已經或者即將開展碳核查工作。

碳核查與碳盤查二者只有一字之差，但意思卻相差甚遠。碳核查是由政府確定核查單位，是企業的被動行為，而碳盤查是企業自查，是自愿行為。所以如果企業不是重點排放單位，但又想摸清自身的碳排放情況以及碳資產潛力，則可以開展碳盤查。

碳盤查與碳核查的區別

碳盤查是以政府、企業等為單位計算其在社會和生產活動中各環節直接或者間接排放的溫室氣體，也可稱作編制溫室氣體排放清單。企業進行碳盤查時，需要計算的溫室氣體主要包括《京都議定書》中要求的六種溫室氣體：二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化合物、全氟碳化合物和六氟化硫。

碳核查對參與碳排放權交易的碳排放管控單位提交的溫室氣體排放量報告進行核查的第三方機構。也就是說，碳盤查是企業自主的行為，而碳核查是由第三方機構對企業進行的審查，對企業來說是被動的行為。

核算對象區分：

碳盤查所覆蓋的企業范圍更廣，嚴格來說只要有溫室氣體排放，無論排放量多少，均可以納入碳盤查的工作范圍。碳核查的對象僅包括納入國家要求控排和碳交易的企業。

核算時間區分：

碳盤查因為是企業的自主行為，企業可以在任何時間委托咨詢機構，對其某一時間段內的碳排放情況進行核算，提出整改意見。但碳核查是企業的被動行為，是由政府根據碳減排工作的要求，在指定的時間委派具有資質和公信力的第三方，完成指定時間段的碳核查工作，包括企業組織邊界內碳排放源的識別、數據收集、核算、查漏補缺、澄清和報告等一系列核查工作。也就是說主導對象不同，碳盤查重在自查，企業可以內部組織或聘請相關咨詢機構對生產活動中產生的溫室氣體排放進行盤查。碳核查重在配合，是由具備公信力的第三方機構對企業某一時間段的溫室氣體排放進行核查，第三方核查機構必須獲得主管機構備案與頒發的核查資質。

核算目的區分：

碳盤查的主要目的是企業基于自身生產和發展的考慮，摸清自身的排放水平，進行相應整改，挖掘節能減排潛力，以達到國家政策要求，甚至在能力建設完備的情況下進行碳資產的運作。碳核查是由專業的第三方協助完成控排企業的摸底核算工作，以幫助國家掌握碳排放的大數據情況，為全國碳市場的建設提供數據和決策支撐，為實現國家碳減排目標打好基礎。

標準規范區分：

碳盤查的主要標準規范包括國際標準化組織制定的ISO14064體系、世界資源研究所（WRI）與世界可持續發展工商理事會（WBCSD）制定的溫室氣體議定書（GHGProtocol）；

碳核查的標準規范是由國家發改委發布的24個行業企業溫室氣體排放核算和報告指南以及正在起草的國家碳排放第三方核查指南。

碳核查工作流程

核查程序包括核查安排、建立核查技術工作組、文件評審、建 立現場核查組、實施現場核查、出具《核查結論》、告知核查結果、 保存核查記錄等八個步驟，核查工作流程圖見下圖。

1.核查安排省級生態環境主管部門應綜合考慮核查任務、進度安排及所需 資源組織開展核查工作。通過政府購買服務的方式委托技術服務機構開展的，應要求技 術服務機構建立有效的風險防范機制、完善的內部質量管理體系和 適當的公正性保證措施，確保核查工作公平公正、客觀獨立開展。

2.建立核查技術工作組 省級生態環境主管部門應根據核查任務和進度安排，建立一個 或多個核查技術工作組（以下簡稱技術工作組）開展如下工作：實施文件評審；完成《文件評審表》，提出《現場核查清單》的現場核查要求； 提出《不符合項清單》，交給重點排放單位整改， 驗證整改是否完成；出具《核查結論》； 對未提交排放報告的重點排放單位，按照保守性原則對其排放 量及相關數據進行測算。技術工作組至少由 2 名成員組成，其中 1 名為負責人，至少 1 名成員具備被核查的重點排放單位所在行業的專業知識和工作經驗。

3.文件評審 技術工作組應根據相應行業的溫室氣體排放核算方法與報告指南、相關技術規范，對重點排放單位提交的排放報告及數據質量控制計劃等支撐材料進行文件評審，填寫完成《文件評審表》和《現場核查清單》提交省級生態環境主管部門。

4.建立現場核查組省級生態環境主管部門應根據核查任務和進度安排，建立一個或多個現場核查組開展如下工作： 根據《現場核查清單》，對重點排放單位實施現場核查，收集 相關證據和支撐材料； 詳細填寫《現場核查清單》的核查記錄并報送技術工作組?，F場核查組的工作可由省級生態環境主管部門及其直屬機構承擔，也可通過政府購買服務的方式委托技術服務機構承擔。 現場核查組應至少由 2 人組成。為了確保核查工作的連續性，現場核查組成員原則上應為核查技術工作組的成員。

5.實施現場核查 A、核查準備B、現場核查：現場核查組可采用查、問、看、驗等方法開展工作。現場核查組應在現場核查工作結束后 2 個工作日內， 向技術工作組提交填寫完成的《現場核查清單》C、不符合項技術工作組應在收到《現場核查清單》后 2 個工作清單中未取得有效證據、不符合核算指南要求以及未按數據質量控制計劃執行等情況，在《不符合項清單》中“不 符合項描述”一欄如實記錄，并要求重點排放單位采取整改措施。重點排放單位應在收到《不符合項清單》后的 5 個工作日內， 填寫完成《不符合項清單》中“整改措施及相關證據”一欄，連同相關證據材料一并提交技術工作組。

6. 出具《核查結論》 技術工作組應根據如下要求出具《核查結論》并提交省級生態環境主管部門。

7.告知核查結果 省級生態環境主管部門應將《核查結論》告知重點排放單位

8.保存核查記錄 省級生態環境主管部門應以安全和保密的方式保管核查的全部 書面（含電子）文件至少 5 年。

碳盤查工作流程

1. 界定范圍目標確定碳盤查的范圍和目標，包括確定盤查的時間段、涉及的活動或產品范圍，以及所需的碳排放信息等。2. 數據收集整理收集與盤查范圍相關的數據，包括能源消耗數據、運輸記錄、原材料采購信息、生產過程中的排放數據等。整理和歸納這些數據，確保其準確性和完整性。3. 量化排放計算使用適當的碳排放計算工具，對收集到的數據進行計算，以量化碳排放量。這可能包括直接排放和間接排放，如能源消耗所導致的二氧化碳排放等。4. 編制排放報告根據ISO-14064或GHG Protocol 標準的要求，編制碳盤查報告，詳細描述碳排放情況、排放源、排放量及相關數據。分析結果，評估碳足跡對環境的影響，并提出可能的改進和減排建議。5. 內外核查驗證對計算得到的數據、報告進行核查和驗證，確保其準確性和可信度。這可能需要使用第三方機構進行審計或驗證，以確保數據的準確性和可靠性。6. 制定減排策略基于碳盤查結果，制定具體的減排策略和目標。這可能包括改進生產流程、采用更環保的技術或能源、推行節能措施等，以降低碳排放。7. 持續實施監測將制定的減排策略付諸實施，并持續監測和評估減排措施的效果。這有助于不斷改進和調整策略，以達到持續的減排效果。8. 信息披露溝通對于必須披露碳排放信息的情況，如法律法規要求或利益相關方的需求，進行適當的信息披露與溝通，向公眾或相關方公布碳盤查結果。

雖然有所區別，但碳盤查與碳核查還是緊密聯系的，尤其是對納入國家碳市場的重點排放企業而言，碳盤查與碳核查都是促進企業碳排放管理的有效途徑。隨著碳排放約束時代的來臨，納入企業應加強碳盤查，摸清家底，盤查過程中可以選取國家重點行業企業溫室氣體排放核算和報告指南作為標準規范，為配合碳核查工作做好充分準備。