江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，2017年7月13日經(jīng)省政府同意，由省政府辦公廳印發(fā)的《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（贛府廳字〔2017〕87號）同時廢止。

江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的。

進一步完善重污染天氣應(yīng)急機制，做好全省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細化管理水平，減輕重污染天氣對生產(chǎn)生活的影響程度，保障公眾身體健康和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部等十五個部門關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》《江西省大氣污染防治條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍。

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)原環(huán)境保護部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量指數(shù)達到5級（重度污染）及以上污染程度的天氣。

1.4 預(yù)案體系。

建立全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府（含贛江新區(qū)，下同）根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實際，制訂本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上政府相關(guān)部門根據(jù)職責，結(jié)合本預(yù)案，制訂應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊，納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)和單位按規(guī)定編制相應(yīng)的單位應(yīng)急預(yù)案。

1.5 工作原則。

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，加強日常監(jiān)測與管理，強化預(yù)警、預(yù)防工作，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。完善統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。各地在省政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。

（3）科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強全省重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作，及時準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（4）部門聯(lián)動，社會參與。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護意識及參與意識。

（5）分級管控，精準減排。針對不同治理水平和排放強度的工業(yè)企業(yè)，突出重點，精準實施差異化管控，持續(xù)推動行業(yè)治理水平整體升級，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2 組織指揮體系

2.1 重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)與職責。

在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立省重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省重污染天氣應(yīng)對工作。

2.1.1 省指揮部組成。

省指揮部總指揮由省政府分管副省長擔任，副總指揮由省政府分管副秘書長、省生態(tài)環(huán)境廳廳長擔任。成員由省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省通信管理局等單位負責同志組成。根據(jù)應(yīng)對工作的需要，必要時增加有關(guān)省級單位和部門負責同志為省指揮部成員。具體職責分工見附件2。

2.1.2 省指揮部主要職責。

（1）貫徹落實國家和省有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)對工作的決策部署；

（2）組織編制、修訂省級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，研究制訂全省重污染天氣防治、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的政策措施；

（3）組織實施全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制和省級有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制訂；

（4）指揮、協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作，督促檢查省級有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市重污染天氣應(yīng)急措施的落實情況；

（5）組織開展重污染天氣應(yīng)急專家組、應(yīng)急隊伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲備保障等工作。

2.1.3 省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱省重污染天氣應(yīng)急辦），承擔省指揮部日常事務(wù)工作，設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳。省重污染天氣應(yīng)急辦主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長擔任，副主任由省生態(tài)環(huán)境廳分管大氣污染防治工作的廳領(lǐng)導(dǎo)擔任。省重污染天氣應(yīng)急辦主要職責為：

（1）貫徹落實省指揮部有關(guān)重污染天氣防治、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署；

（2）承擔省指揮部的應(yīng)急值守工作；

（3）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期或不定期組織召開形勢分析會議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施；

（4）制作省級重污染天氣預(yù)警信息，并按程序進行審核；

（5）配合其他部門承擔重污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作；

（6）根據(jù)省指揮部部署要求，組織省級有關(guān)部門開展對各地、各部門重污染天氣應(yīng)對工作監(jiān)督檢查和考核；

（7）承辦各地在重污染天氣應(yīng)對工作中需要省指揮部協(xié)調(diào)、支援的具體事項；

（8）組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、宣教培訓(xùn)；

（9）負責聯(lián)系省重污染天氣應(yīng)急專家組，建立省級重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；

（10）組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行總結(jié)評估；

（11）完成省指揮部交辦的其他工作。

2.2 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府負責本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作，參照省重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)形式，成立重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)。

2.3 專家咨詢機構(gòu)。

全省各級重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，為重污染天氣應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3 前期準備

3.1 修訂應(yīng)急減排清單。

省生態(tài)環(huán)境廳負責組織制定涉氣重點行業(yè)績效分級標準。各設(shè)區(qū)市應(yīng)按照重污染天氣減排有關(guān)要求，編修本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急減排清單。清單須包括工業(yè)源、移動源、揚塵源等排放源的基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施。各設(shè)區(qū)市按要求完成應(yīng)急減排清單修訂工作，持續(xù)推進重點行業(yè)績效分級，將修訂的應(yīng)急減排清單報省生態(tài)環(huán)境廳備案，并向社會公開。

3.2 制定企業(yè)減排預(yù)案。

納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)制定“一廠一策”應(yīng)急減排預(yù)案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停限產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預(yù)警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。

4 監(jiān)測與預(yù)警

4.1 監(jiān)測與預(yù)報。

（1）各級生態(tài)環(huán)境和氣象部門要建立完善的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享。

（2）各級生態(tài)環(huán)境和氣象部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理和現(xiàn)狀評價；對發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能對本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進行收集和匯總，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作開展提供決策依據(jù)。

（3）各級生態(tài)環(huán)境和氣象部門要建立會商研判機制，對環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預(yù)報，向本級重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)提出預(yù)警建議。

4.2 會商。

各級生態(tài)環(huán)境和氣象部門按職責分工共同做好重污染天氣預(yù)警會商工作。預(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)及時發(fā)起會商。

區(qū)域聯(lián)動預(yù)警和省級預(yù)警響應(yīng)期間應(yīng)增加會商頻次，必要時請有關(guān)成員單位負責人和工作人員、專家組集體參與會商。

4.3 預(yù)警分級。

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實際，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時間和影響范圍，將重污染天氣預(yù)警由低到高分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到更高級別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到更高級別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

4.4 預(yù)警條件。

（1）經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，城市范圍內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級預(yù)警條件的重污染天氣時，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）啟動相應(yīng)級別預(yù)警。

（2）綜合考慮氣象、地形、污染傳輸特點等因素，南昌市、九江市、宜春市、新余市、萍鄉(xiāng)市、上饒市、鷹潭市、撫州市為大氣污染防治重點城市。經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，有3個及以上重點城市出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件時，由省重污染天氣應(yīng)急辦根據(jù)預(yù)測預(yù)報情況確定區(qū)域聯(lián)動預(yù)警涉及的設(shè)區(qū)市，啟動相應(yīng)級別的區(qū)域預(yù)警。

（3）經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，省內(nèi)3個以上相鄰的設(shè)區(qū)市城市范圍內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件時，啟動相應(yīng)級別的省級預(yù)警。

4.5 預(yù)警發(fā)布。

（1）省級預(yù)警信息發(fā)布：黃色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急辦主任批準后發(fā)布；橙色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急辦主任審核后，報省指揮部總指揮批準后發(fā)布；紅色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急辦主任審核，經(jīng)省指揮部總指揮同意后，報請省長簽發(fā)后發(fā)布。

（2）區(qū)域預(yù)警信息發(fā)布：由省重污染天氣應(yīng)急辦主任批準或其授權(quán)省重污染天氣應(yīng)急辦副主任批準后發(fā)布。

（3）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級預(yù)警信息發(fā)布：由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府確定。

縣級以上政府通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和12379預(yù)警信息發(fā)布專號，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，原則上應(yīng)提前48小時及以上發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等。

4.6.信息報送。

4.6.1.信息報送要求。

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)及時向上一級政府的重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)報告。

省重污染天氣應(yīng)急辦在預(yù)警信息發(fā)布或應(yīng)急響應(yīng)解除當天將相關(guān)信息通過空氣質(zhì)量預(yù)報聯(lián)網(wǎng)信息管理發(fā)布平臺報送生態(tài)環(huán)境部。

4.6.2 信息報送內(nèi)容。

重污染天氣信息報告分為初報、續(xù)報、終報。初報中應(yīng)包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報在初報后每天報送，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報在預(yù)警解除后報送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評估情況、下一步工作計劃等。

4.7 預(yù)警措施。

當發(fā)布黃色預(yù)警后，應(yīng)及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動采取自我防護措施。提出針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護。

當發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，應(yīng)在采取黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求值班人員24小時上崗、保持通訊暢通，加強監(jiān)控，對重污染天氣可能發(fā)生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時作出預(yù)測預(yù)報，增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次。

4.8 預(yù)警調(diào)整和解除。

各級重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)加強跟蹤分析，預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實際情況及時調(diào)整預(yù)警等級或取消預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)后，當空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達到更高預(yù)警等級時，應(yīng)盡早提高預(yù)警等級。當預(yù)測未來空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且將持續(xù)36小時及以上時，應(yīng)降低預(yù)警等級或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

預(yù)警調(diào)整和解除程序與發(fā)布程序一致。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)原則。

按照屬地管理原則，重污染天氣區(qū)域范圍內(nèi)的政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時，省政府給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。

5.2 省級應(yīng)急響應(yīng)。

省級預(yù)警發(fā)布后，省指揮部有關(guān)成員單位和設(shè)區(qū)市應(yīng)立即按照各自職責和應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級迅速開展應(yīng)急響應(yīng)，采取以下一項或幾項措施：

（1）召開省指揮部會議，研究部署大氣重污染防控和應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）通知大氣重污染區(qū)域范圍內(nèi)的各設(shè)區(qū)市政府，實施相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)區(qū)市政府可根據(jù)市級監(jiān)測結(jié)果，先行啟動市級應(yīng)急響應(yīng)。

（3）省指揮部有關(guān)成員單位迅速組織大氣重污染區(qū)域范圍內(nèi)的各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門落實各項應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展督促檢查。

（4）省指揮部派出現(xiàn)場工作組和技術(shù)力量，赴大氣重污染區(qū)域指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，督促檢查污染減排措施的落實情況。

（5）協(xié)調(diào)大氣重污染區(qū)域周邊地區(qū)實施相關(guān)應(yīng)急處置措施，并做好監(jiān)督檢查。必要時，與相鄰省進行協(xié)調(diào)、溝通，采取相應(yīng)處置措施。

（6）及時評估污染減排措施的效果，并根據(jù)監(jiān)測情況及時調(diào)整應(yīng)急處置措施。

5.3 區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)域聯(lián)動預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，落實應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取相應(yīng)措施。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實際，制定更為具體、嚴格的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，并抓好落實。

5.4 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)。

根據(jù)不同污染物造成的重污染天氣，各地應(yīng)采取差異化應(yīng)對措施。因細顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對，應(yīng)急減排措施應(yīng)依法按照國家有關(guān)技術(shù)指南制定。因臭氧污染造成的重污染天氣，加強對揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。對因沙塵、山火、局地揚沙等不可控因素造成的重污染天氣，可視情采取加強揚塵源管控等措施。

5.4.1 黃色預(yù)警響應(yīng)措施。

5.4.1.1 健康防護措施。

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)。

（2）中小學(xué)和幼兒園減少或停止室外課程及活動。

（3）提醒一般人群減少或避免戶外活動，戶外作業(yè)者開展防護。

（4）醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。

5.4.1.2 建議性措施。

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。

（2）機動車駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（4）倡導(dǎo)不燃放煙花爆竹。

（5）倡導(dǎo)燃煤電廠、石化、鋼鐵、水泥、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。

5.4.1.3 強制性措施。

（1）工業(yè)減排措施：按照當?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施應(yīng)急減排措施。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物的應(yīng)急減排比例應(yīng)達到全社會排放量占比的10%以上。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（2）移動源減排措施：執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖庖苿釉磻?yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。除應(yīng)急搶險、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運輸車輛停止上路。涉大宗物料運輸單位（日載貨車輛進出20輛次及以上）應(yīng)制定詳細的交通運輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。移動源除明確停駛方案外，還應(yīng)嚴格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強油品儲運銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開展油品檢測、抽查機動車銷售企業(yè)環(huán)保達標情況，以及加大柴油貨車路檢路查及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。加大非道路移動機械監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

（3）揚塵源減排措施：執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖鈸P塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染。

（4）其他減排措施：加大對燃煤鍋爐、施工工地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達標排放，污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；禁止露天燒烤，嚴禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達標的餐飲單位停業(yè)。

5.4.2 橙色預(yù)警響應(yīng)措施。

5.4.2.1 健康防護措施。

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)。

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動，減少上學(xué)時間。

（3）提醒一般人群避免戶外活動，戶外作業(yè)者開展防護并縮短戶外作業(yè)時間。

（4）停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動。

（5）醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。

5.4.2.2 建議性措施。

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。

（2）機動車駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（4）倡導(dǎo)燃煤電廠、石化、鋼鐵、水泥、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。

5.4.2.3 強制性措施。

（1）工業(yè)減排措施：按照當?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施應(yīng)急減排措施。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物的應(yīng)急減排比例應(yīng)達到全社會排放量占比的20%以上。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（2）移動源減排措施：執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖庖苿釉磻?yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。城市主城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國四及以下排放標準柴油貨車、三輪汽車、拖拉機等限制通行的措施；礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸?shù)膯挝煌Ｖ故褂脟募耙韵屡欧艠藴手匦洼d貨車輛（含燃氣）運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

（3）揚塵源減排措施：執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖鈸P塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。進一步加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；停止土石方作業(yè)，停止建筑拆除工程；易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；進一步加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染。

（4）其他減排措施：加大對燃煤鍋爐、施工工地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達標排放，污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤，嚴禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達標的餐飲單位停業(yè)；根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

5.4.3 紅色預(yù)警響應(yīng)措施。

5.4.3.1 健康防護措施。

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)。

（2）中小學(xué)和幼兒園放假。

（3）提醒一般人群避免戶外活動，戶外作業(yè)者臨時停止戶外作業(yè)。

（4）停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動。

（5）建議有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實行員工休假或彈性工作制。

（6）醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。

5.4.3.2 建議性措施。

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。

（2）機動車駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（4）倡導(dǎo)燃煤電廠、石化、鋼鐵、水泥、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。

5.4.3.3 強制性措施。

（1）工業(yè)減排措施：按照當?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施應(yīng)急減排措施。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物的應(yīng)急減排比例應(yīng)達到全社會排放量占比的30%以上。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（2）移動源減排措施：執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖庖苿釉磻?yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。經(jīng)指揮部同意，可采取限制部分機動車行駛等更加嚴格的機動車管控措施。

（3）揚塵源減排措施：執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖鈸P塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。進一步加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；停止建筑工地室外作業(yè)，停止建筑拆除工程；易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；進一步加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染。

（4）其他減排措施：加大對燃煤鍋爐、施工工地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達標排放，污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤，嚴禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達標的餐飲單位停業(yè)；根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施；增加公共交通運輸運力，保障市民出行。

5.5 信息公開。

通過發(fā)布權(quán)威信息、媒體訪談、新聞發(fā)布會等多種方式，及時、準確、客觀、全面地向社會發(fā)布大氣重污染和應(yīng)急響應(yīng)工作信息，及時回應(yīng)社會關(guān)注。

信息公開的主要內(nèi)容包括：大氣重污染首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的危害程度、已采取的措施、可能受到影響的區(qū)域及需采取的措施建議。

5.6 響應(yīng)調(diào)整和終止。

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級別變化及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和措施。

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。

6 后期處置

6.1 總結(jié)評估。

應(yīng)急響應(yīng)終止后需對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進行總結(jié)、評估。相關(guān)設(shè)區(qū)市原則上在應(yīng)急終止后3個工作日內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報省重污染天氣應(yīng)急辦。

省級預(yù)警響應(yīng)終止后，省重污染天氣應(yīng)急辦視情組織開展重污染天氣應(yīng)對工作總結(jié)評估。

總結(jié)內(nèi)容包括但不限于重污染天氣發(fā)生成因技術(shù)分析、預(yù)警信息發(fā)布情況、應(yīng)急響應(yīng)啟動情況、采取的措施及落實情況（應(yīng)急減排比例等）、取得的成效、存在的問題及改進措施等。

根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報告和應(yīng)急過程評價，各級重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)對應(yīng)急預(yù)案進行評估，并適時修訂。

6.2 檔案管理。

各地、各部門應(yīng)做好重污染天氣前期準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等各環(huán)節(jié)檔案管理工作，便于開展事件調(diào)查和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)等工作。

7 應(yīng)急保障

7.1 資金保障。

完善與重污染天氣應(yīng)對工作需求相適應(yīng)的財政保障機制，根據(jù)財政事權(quán)與支出責任劃分有關(guān)要求，將相關(guān)必要工作經(jīng)費納入各級預(yù)算予以保障。

7.2 通訊與信息保障。

各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時省重污染天氣應(yīng)急辦和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。

7.3 物資裝備保障。

各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

7.4 應(yīng)急科技保障。

省重污染天氣應(yīng)急辦要加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，加快完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，加強重污染天氣預(yù)警預(yù)報技術(shù)研究，與省政府應(yīng)急平臺、省生態(tài)環(huán)境廳大氣自動監(jiān)測及省氣象局天氣預(yù)報等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進科技手段，加強對重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

7.5 人力資源保障。

各級重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)成員單位應(yīng)配備專門人員負責重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實。

8 附則

8.1 預(yù)案管理。

（1）預(yù)案宣傳。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護等宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（2）預(yù)案培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。

（3）預(yù)案備案。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)按要求及時修編本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報上一級政府生態(tài)環(huán)境部門備案，并抄送上一級政府應(yīng)急管理等有關(guān)部門。

（4）預(yù)案演練。各地、各部門應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，并及時總結(jié)評估，持續(xù)完善應(yīng)急措施和機制。

8.2 預(yù)案實施。

本預(yù)案由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋，自發(fā)文之日起實施。

附件：1．重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)程序圖

2．省重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位職責

3．名詞解釋

名詞解釋

空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）：又稱空氣污染指數(shù)，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量標準和各項污染物對人體健康、生態(tài)、環(huán)境的影響，將常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性指數(shù)值形式。

重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于200，即空氣質(zhì)量達到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

PM2.5日均濃度：PM2.5日均濃度按24小時滑動平均值計算，其污染級別確定方式如下：參照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》，以PM2.524小時滑動平均值作為“PM2.524小時平均濃度”得到其對應(yīng)的空氣質(zhì)量分指數(shù)，以該分指數(shù)作為“空氣質(zhì)量指數(shù)”確定其對應(yīng)的“空氣質(zhì)量指數(shù)類別”（即污染級別）。短時重度污染確定方式如下：參照中國環(huán)境監(jiān)測總站《關(guān)于對“全國城市空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺”發(fā)布內(nèi)容進行調(diào)整的通知》所規(guī)定的方法，以1小時PM2.5濃度作為判定指標，當日AQI<200且1天中部分小時濃度大于150微克/立方米時，即認為出現(xiàn)短時重度污染。

績效分級：依據(jù)《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《江西省涉氣重點行業(yè)績效分級指南》《〈重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施〉補充說明》等相關(guān)文件要求，以企業(yè)環(huán)保績效水平進行劃分，將重點行業(yè)企業(yè)評定為A、B、C、D四個不同等級，或引領(lǐng)性和非引領(lǐng)性企業(yè)。