在“雙碳”目標驅動下，我國能源綠色低碳轉型持續推進，新能源占比不斷提升。電力交易是服務新能源發展的重要手段。面對新型電力系統加快建設和新能源全面入市的新形勢新挑戰，如何更好發揮市場作用，實現新能源更高質量發展？本刊記者采訪了北京電力交易中心總經理、黨總支副書記謝開。

《國家電網》：新能源消納是新型電力系統的關鍵命題，市場機制是破解消納難題的重要手段。在中長期交易、現貨交易、輔助服務市場等領域，有哪些適配新能源特性的交易模式？

謝開：當前，我國新型電力系統建設進入關鍵階段，新能源發展呈現跨越式增長態勢，傳統的計劃管理模式已難以適應能源革命新要求，運用市場化機制促進新能源高效消納和高質量發展成為必然選擇。近期，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》，標志著我國新能源進入全面入市的新階段。

公司始終牢記“國之大者”，堅決貫徹黨中央決策部署，以更高政治站位、更強使命擔當，全力推進全國統一電力市場建設，針對新能源特性，持續完善市場機制，創新交易品種，多措并舉提升新能源消納水平。

一是服務新能源參與長周期交易，穩定企業長期消納與收益預期。隨著新能源裝機和電量占比快速提升，市場交易價格呈逐步下行趨勢，特別是短期價格波動明顯。為有效應對價格波動給新能源收益帶來的影響，公司積極服務新能源企業簽訂年度中長期合同，并逐步推動市場交易向更長交易周期延伸，創新推出多年期綠電協議（PPA）交易模式，通過鎖定長期電能供需關系與價格，保障新能源企業長期收益，規避市場價格波動風險，為新能源長期穩定發展提供市場化解決方案。今年以來，已累計組織市場主體簽訂3～5年PPA電量138億千瓦時。

二是推動市場交易向更短交易周期、更細顆粒度延伸，適應新能源隨機性、波動性特征。越逼近運行日，新能源功率預測準確性和精度越高。為充分適應這一特性，減少新能源因長周期預測不準帶來的履約風險和偏差責任，公司近年來大力推動中長期交易按日連續運營與現貨市場建設，縮短交易周期，提高交易頻次，為新能源電量最終交割前提供持續的、靈活的調整倉位機會。目前，中長期交易已基本實現按工作日連續開市，山西、山東、甘肅等省份常態化開展中長期D-2日連續交易；山西、山東、甘肅、湖北現貨市場轉入正式運行，浙江等6省份長周期結算試運行，年內還要實現全覆蓋。此外，面對高比例新能源下系統調節需求的快速增長，推動調頻、備用等輔助服務市場實現全覆蓋，山東創新推出快速爬坡輔助服務新品種，有效應對大規模新能源接入后午谷和晚峰雙向爬坡需求，為系統安全穩定運行提供有力支撐。

三是創新建立綠電和綠證交易機制，服務新能源企業獲得綠色環境收益。在國家發展改革委、國家能源局指導下，公司先后于2021年9月、2022年9月創新推出綠電和綠證交易，開啟我國綠色電力消費新模式。這一創新機制通過市場化手段精準對接新能源發電企業和電力用戶需求，交易價格充分反映新能源綠色環境價值，既顯著提升了新能源企業收益水平，助力其投資與可持續發展，又滿足了用電企業綠色低碳轉型需要，幫助出口型企業提升產品國際競爭力，形成了發用雙贏的市場化良性循環機制。目前，綠電、綠證交易已實現常態化開市，交易規模翻番增長。

截至目前，上述市場機制優化創新已呈現積極成效，有效促進了新能源消納和發展。今年1～5月，公司經營區新能源市場化交易電量4140億千瓦時，占新能源總發電量的53.6%，同比增長2.6%；綠電交易1606億千瓦時，同比增長72%；綠證交易4740萬張，同比增長41%。

《國家電網》：新能源發電的特性決定了其更需要通過區域協同來提升利用效率。如何通過跨省跨區交易機制，實現新能源在全國范圍內的資源優化配置？

謝開：我國新能源資源與電力負荷呈現顯著逆向分布特征，隨著新能源裝機規模持續增長，省級電力市場受限于調節能力和市場空間，已難以滿足大規模新能源消納需求，特別是“沙戈荒”大型風電光伏基地陸續投產，必須依托全國統一電力市場，充分發揮大電網時空互補優勢，通過跨省跨區的時空調節和資源互濟，實現新能源在更大范圍內的優化配置和高效消納。

一是通過省間中長期交易壓實新能源跨省消納“基本盤”。2024年，省間中長期交易電量首次突破1.5萬億千瓦時，其中新能源電量約占省間中長期電量的15%，穩定了新能源省間消納的“基本盤”。在服務“沙戈荒”大基地高效運營方面，公司創新提出“聯營不聯運”模式，既充分發揮大基地內部各電源類型互補調節能力，穩定大基地平穩送出與消納，又保證運行中對內部各電源的調控，保障系統安全運行。該模式在靈紹直流2025年度交易中試點應用，達成交易規模452億千瓦時，形成良好示范。

二是通過中長期連續運營與省間現貨交易靈活響應短時新能源消納需求。為積極應對新能源隨機性帶來的短時新增消納需求，近年來公司創新推出省間多通道集中優化出清，實現按周常態化開展，充分挖掘月內各通道富余空間和各省消納潛力，高效靈活響應新能源短期消納需求，2024年累計交易規模超27億千瓦時。此外，大力推進省間現貨市場建設并轉入正式運行，充分考慮新能源的波動特性，挖掘日前與日內跨省跨區通道消納潛力，積極促進新能源消納。目前，省間現貨交易已覆蓋公司經營區26個省份和蒙西地區超6000余家市場主體，2024年新能源省間現貨交易電量149億千瓦時，占比達到40%。

三是推動實現新能源跨經營區優化配置與消納。今年以來，國家電網公司與南方電網公司積極推動建立跨電網經營區常態化交易機制，已協商形成工作方案并正式上報國家發展改革委、國家能源局。近期，先后組織開展了廣西、云南送上海和華北、東北、西北送廣東的兩次跨經營區綠電交易，首次實現跨經營區綠電雙向交易與溯源認證，進一步促進新能源在全國范圍內的優化配置，成為2025年初步建成全國統一電力市場的重要標志性成果。

《國家電網》：在推動綠電交易中，北京電力交易中心構建了哪些服務機制？如何優化綠電溯源、交易結算流程？近日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》，這對市場交易提出了哪些新要求？

謝開：隨著全球能源轉型和“雙碳”目標的加快推進，我國綠電消費需求快速增長。歐盟碳邊境調節機制（CBAM）等國際貿易政策出臺，東中部外向型企業綠電消費訴求更加強烈，并對綠電消費溯源機制提出更高要求，以滿足出口認證需要。北京電力交易中心認真落實國家發展改革委、國家能源局改革要求與公司工作部署，堅持“省內為主、省間為輔”的綠電供給格局，不斷完善綠電交易與溯源認證機制，提升綠電服務質效。

一是多措并舉擴大綠電供給，滿足綠電消費需求。目前已構建起覆蓋省間、省內，涵蓋多年、年度、月度、月內各周期連續運營的綠電交易機制，綠電交易已全面實現常態化開市。在省內方面，2024年省內綠電交易達到1094億千瓦時，占綠電總交易電量的81%。在推動集中式新能源參與綠電交易基礎上，浙江推動2.5萬個分布式光伏項目“聚合”參與綠電交易，交易電量超23.03億千瓦時，占省內綠電交易的22.2%，有效支持了本地綠電需求。在省間方面，積極推動以綠電交易落實省間優先發電計劃，擴大省間綠電供給，2025年年度交易中以綠電交易完成省間優先發電計劃169億千瓦時，占省間綠電總成交規模的52%，有效保障了北京、上海等地購買需求。著力推動跨省區錯峰綠電交易，自4月以來，新疆送北京的錯峰綠電交易已開展4次，累計成交電量超2230萬千瓦時，實現“用新疆的陽光點亮北京的夜”，取得良好社會反響。

二是建立綠電消費核算機制，為綠電消費提供權威可靠證明。積極配合國家能源局推動綠證核發全覆蓋工作，逐步建立綠證核發、交易、劃轉、使用、核銷全流程。牽頭制定《綠色電力消費核算方法》行業標準，明確綠電消費的數據來源、核算方式和核算結果。采用區塊鏈技術將綠電交易結果、合同、溯源關系和綠色權益結算結果全部上鏈，市場主體可以登錄“e-交易”平臺自行查看，保障了綠色權益的準確溯源。北京、上海等地區試點綠電消費核算應用，實現對綠電交易、綠證交易、自發自用等不同方式消費可再生能源電力、獲得環境權益的匯總和計算，幫助企業算清能源電力消費的“綠色賬”，也為企業綠色消費認證、碳排放核算及相關出口認證等提供有力支撐。

三是大力推動電碳協同，國際合作取得積極成效。推動北京、天津、上海等多省份出臺電碳協同政策，實現了綠電抵碳目標，進一步激發綠色消費。加強國際合作，與歐盟碳邊境調節機制相關團隊積極對接，推動認可我國綠電綠證交易的減碳價值。研制發布電氣電子工程師協會（IEEE）綠電標識、國際電信聯盟電信標準化組織（ITU）綠電溯源2項國際標準，解決綠電交易、消費過程中溯源難度大的問題，促進綠電市場“中國方案”國際互認，幫助出口型企業提高產品國際競爭力。

國家發展改革委、國家能源局印發《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》，是豐富新型電力系統形態的重要探索，對滿足企業綠色用能需求、推動新能源就近消納具有重要意義。文件明確了并網型綠電直連項目作為整體參與市場，對市場交易提出更高要求：

一是做好入市注冊，根據并網型綠電直連項目等各類新型主體發展趨勢特點，持續完善新型主體市場注冊規范，明確直連項目內部各主體的注冊和聚合方式，理順不同主體間的聚合代理關系，保障并網型綠電直連項目享有平等的市場地位。二是指導項目內部合同簽訂，對綠電直連項目內部消納的電量相關購電協議簽訂給予規范指導，做好與批發市場多年期購電協議的協同。三是服務項目作為整體參與市場，引導綠電直連項目以聚合方式參與綠電交易，作為直連之外綠電需求的補充，做好直連部分和從大電網消費綠電的整體核算，統一納入綠電消費核算與認證。推動項目公平承擔相應輸電成本等費用和責任，服務綠電直連健康有序發展。此外，在我國“雙碳”目標和國際貿易政策影響下，綠色園區、零碳園區建設需求強烈。綠電交易在滿足用戶降碳需要的同時，能夠充分發揮大電網資源互補優勢，具有更強的靈活性和更廣闊的應用前景，應進一步發揮綠電綠證交易作用，支持綠色園區、零碳園區建設。

《國家電網》：新能源快速發展和全面入市對電力市場建設運營提出哪些要求？未來市場發展方向是什么？

謝開：截至5月底，公司經營區新能源裝機容量13.3億千瓦，占總裝機容量的比例達到47%，新能源電量占比25%，亟需加快建設全國統一電力市場，推動市場在空間與時間兩個維度雙向延伸，服務新能源全面入市和高質量發展，統籌好電力系統安全、綠色、經濟三重目標。

推進全國統一電力市場建設，促進新能源全國范圍配置與消納。一是依托大電網，構建大市場，深化推動跨經營區交易常態化開展，加大區域內省間互濟交易力度，推廣大基地“聯營不聯運”交易機制，持續推進省間與省內市場進一步融合，為新能源大范圍配置消納提供透明高效的服務平臺。二是推動電力市場向局部微市場延伸，積極服務分布式光伏等負荷側新型主體通過聚合方式參與市場互動，挖掘聚合體內部互補調節潛力，促進供需協同，服務新型主體健康可持續發展。

推進電力市場向更長周期延伸，穩定電能供需和價格預期。一是推廣多年期購電協議機制，通過簽訂多年期穩定的電力交易合同，穩定供需與收益，為市場主體投資決策和優化運行提供依據，促進可持續發展。二是探索建立容量市場，充分體現各類電源對電力系統的支撐調節價值，同時提供長期容量價格信號，引導激勵發電容量投資建設，保障系統長期容量充裕度。

推進電力市場向更短周期延伸，更好適應新能源隨機性和波動性。一是2025年要全面實現省級現貨市場長周期結算試運行，具備條件的地區加快轉正式運行；全面實現省內中長期帶曲線按日連續運營，推廣開展標準能量塊交易。二是推動小時級綠電交易，細化綠電交易顆粒度，推動分時段帶曲線綠電交易與溯源認證。三是創新快速爬坡、轉動慣量、無功支撐等輔助服務新品種，提高補償標準，確保系統穩定運行。

推進電碳市場協同，充分反映新能源環境價值。一是強化政策激勵，促進綠電消費，推動將可再生能源消納責任權重指標分解到具體用戶，并通過綠電、綠證交易的方式完成可再生能源消納指標。二是在全國及地方碳市場出臺政策，明確綠電消費在相應碳排放核算中予以扣減，激勵企業主動消費綠電。三是推廣基于區塊鏈的綠色電力消費核算應用，加強國際標準制定，為綠電消費認證提供權威有力的支撐。