6月5日，寧夏銀川市人民政府辦公室關于印發《銀川高新區高質量發展實施方案（2025—2027年）》的通知。

文件指出，積極招引動力電池、風機葉片、光伏組件等“新三樣”及算力服務器等拆解回收利用項目，鼓勵發展“互聯網+回收”模式，強化全鏈條數字化監管，推進循環經濟產業與合規化、標準化服務體系深度融合。

加快建成“綠電園區”，探索“新能源發電+儲能設施+微電網”新模式，構建能耗與產出協同優化的新型能源體系和新型電力系統。聚焦“源網荷儲”一體化和“風光火儲氫”多能互補，加快實施2000萬kVAh儲能電池、5GW太陽能光伏組件、綠氫制儲輸用一體化、200MW/400MWh調峰儲能電站等項目，力爭2027年新能源產業實現規上工業產值70億元。

詳情如下：

銀川市人民政府辦公室關于印發《銀川高新區高質量發展實施方案（2025—2027年）》的通知

銀政辦發〔2025〕61號

各縣（市）區人民政府，市政府各有關部門：

《銀川高新區高質量發展實施方案（2025—2027年）》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

銀川市人民政府辦公室

2025年5月24日

（此件刪減后公開）

銀川高新區高質量發展實施方案

（2025—2027年）

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話指示批示精神，深入落實自治區、銀川市黨委、政府各項決策部署，全力推動黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，做實做好“高”“新”兩篇文章，推動新質生產力加快發展，奮力開創銀川高新區高質量發展新局面，制定如下實施方案。

一、目標定位

立足新時代國家戰略機遇，圍繞“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設等重大部署，緊扣自治區“六新六特六優+N”和銀川市“三新”產業布局，重點發展輕工紡織、循環經濟、新能源（氫化工）、現代服務業，積極培育人工智能、邊緣算力等新興產業，努力將銀川高新區建設成為創新驅動發展先行區、輕工紡織產業示范區、綠色循環經濟引領區、科創金融資源集聚區，為全區經濟社會蓬勃發展注入強勁動力，在實現中國式現代化的銀川實踐中彰顯高新區擔當、貢獻高新區力量。

2025—2027年，分別完成規上工業總產值100億元、150億元、230億元以上，完成固定資產投資80億元、88億元、96億元以上，招商引資到位資金50億元、60億元、70億元以上，規上高新技術企業數占規上企業總數比例達到40%、45%、50%。到2027年培育自治區級以上技術創新平臺累計達到60家，培育超十億元龍頭企業（集團）8家，產業集群日益凸顯，協同創新加速構建。

二、重點產業

（一）輕工紡織產業。圍繞現代紡織、綠色食品持續做強做大輕工紡織產業集群規模。聚焦稀奶油、濃縮奶、牛初乳凍干粉等結構性乳制品精深加工領域，加快實施牛奶濃縮蛋白提取、150噸牛初乳凍干粉等產業項目，構建涵蓋奶制品、糧油、牛羊肉制品的綠色食品加工體系（銀川高新區，市工信局、農業農村局負責）。聚焦棉麻、毛滌、服裝、家紡、高端面料等領域，加快實施無毛絨分梳基地、20000錠精紡羊毛紗線、30000錠亞麻濕紡等項目，聚力打造全國最大無毛絨生產基地（銀川高新區，市發改委、工信局負責）。力爭2027年輕工紡織產業實現規上工業產值100億元。

（二）循環經濟產業。聚焦廢舊金屬回收利用、報廢機動車拆解、電子廢棄物拆解等領域，加快實施二次鋅資源綜合利用、退役風機葉片資源化利用等資源循環利用項目，持續擦亮國家“城市礦產”示范基地金字招牌（銀川高新區，市發改委、工信局負責）。積極招引動力電池、風機葉片、光伏組件等“新三樣”及算力服務器等拆解回收利用項目，鼓勵發展“互聯網+回收”模式，強化全鏈條數字化監管，推進循環經濟產業與合規化、標準化服務體系深度融合（銀川高新區，市投促局、商務局負責）。力爭2027年循環經濟產業實現規上工業產值60億元。

（三）新能源（氫化工）產業。加快建成“綠電園區”，探索“新能源發電+儲能設施+微電網”新模式，構建能耗與產出協同優化的新型能源體系和新型電力系統。聚焦“源網荷儲”一體化和“風光火儲氫”多能互補，加快實施2000萬kVAh儲能電池、5GW太陽能光伏組件、綠氫制儲輸用一體化、200MW/400MWh調峰儲能電站等項目（銀川高新區，市發改委、工信局負責）。力爭2027年新能源產業實現規上工業產值70億元。

（四）現代服務業。充分發揮銀川高新區與閱海灣科創港雙園驅動、一體化發展優勢，大力發展科技創新、數字經濟、現代金融等生產性服務業，延伸發展商貿服務、特色文旅產業，拓展發展人工智能、量子計算等未來產業（銀川高新區，市發改委、工信局、數據局、交通局、城市管理局，金鳳區人民政府負責）。加快實施人工智能產業園、西部量子應用中心等項目，打造具有競爭力的數字產業新高地（銀川高新區，市數據局，金鳳區人民政府負責）。提升金融集聚效應和服務能力，打造策源西北的科創集聚區和區域性金融中心（銀川高新區閱海灣科創港，市委金融辦負責）。力爭2027年主營業務收入達到500億元。

三、實施路徑

（一）加快產業重塑，著力培育現代產業新體系

1.前瞻性謀劃產業。將原有現代紡織、綠色食品、循環經濟產業優化調整為輕工紡織、循環經濟、新能源（氫化工）三大主導產業，同步編制《銀川高新區“十五五”產業發展規劃》《銀川高新區靈州化工產業園產業規劃》（銀川高新區負責）。

2.系統性招大引強。聚焦主導產業，完善鏈式招商圖譜。依托頭條、抖音等新媒體平臺，打造全國首個開發區“雙招雙引”直播間。建立動態投資機會清單發布機制，年發布頻次不低于2次（銀川高新區，市投促局負責）。

3.戰略性創新發展。探索閱海灣科創港數據資產確權交易試點。建立企業融資需求動態數據庫，推動企業在寧夏股權托管交易中心“專精特新”板掛牌。到2027年引進培育數字企業50家以上，實現融資規模300億元以上，“專精特新”企業掛牌數量突破400家（銀川高新區，市發改委、工信局負責）。

4.創新性創建品牌。創建優勢品牌，打造全球影響力食品品牌2家，打造具有全國影響力的電商平臺1家，創建區域性自主品牌5個以上，全國有影響力的服裝或羊絨加工自主品牌5個（銀川高新區負責）。

（二）深化改革創新，著力激發體制機制新活力

5.深化體制機制改革。推進“銀川高新區閱海灣科創港”掛牌進程，構建國家級高新區與科創港雙園驅動、一體化發展的新型管理體制，支持科技、人才等改革試點和創新政策先行先試（銀川高新區，市委組織部，市人社局負責）。

6.強化平臺公司建設。加強直屬平臺公司及其子公司與大型央國企、民營企業以及相關專業機構深度合作，制定出臺《銀川高新區管委會支持平臺公司發展的若干措施》《銀川高新區平臺公司人事薪酬管理辦法》等文件（銀川高新區，金鳳區人民政府、靈武市人民政府負責）。

（三）加速融合發展，著力打造產城協同新高地

7.推動產業互融互促。推進智慧園區系統平臺建設，加大物聯網、大數據在生態保護、安全生產等方面的應用，打造“生產基地+研發辦公”雙總部，推動“產業+金融”深度融合，實現“基金＋”與實體經濟互促雙贏（銀川高新區負責）。

8.推動創新共建共進。搭建“科創港研發+主區制造”模式，構建“研發—孵化—產業化轉化”創新生態鏈條，鼓勵閱海灣科創港科技型企業揭榜響應銀川高新區企業技術攻關、創新服務需求（銀川高新區負責）。

9.推動產需合作對接。引導電商平臺、智慧物流、金融服務等重點企業入駐銀川高新區中小企業公共服務平臺，強化信息交流溝通、共同拓展對外市場。（銀川高新區負責）。

10.推動綠電園區建設。聚焦閱海灣科創港綜合能源管控平臺建設企業，對園區產業現有能源消耗分析論證，探索綠色低碳轉型發展新路徑，加快綠電園區建設（銀川高新區負責）。

（四）強化科技創新，著力激活園區發展新引擎

11.構建創新型企業集群。支持高新技術企業開展科技創新研發和成果轉化，爭取承擔自治區級以上重大科技創新任務。力爭到2027年，培育國家高新技術企業50家、科技型中小企業120家、自治區瞪羚企業5家（銀川高新區，市科技局負責）。

12.建設高能級創新平臺。強化與東部地區高校院所合作，加快高能級亞麻綠色加工技術創新中心建設，力爭到2027年，新增自治區級創新平臺10個以上，培育自治區級眾創空間和科技企業孵化器3—5家（銀川高新區，市科技局負責）。

13.引育高層次創新人才。鼓勵企業與高校開展“校招企用”合作，聯合職業技術院校建設產教融合基地。建立校地企合作長效機制，每年培育引進研發型、技能型人才不少于100人（銀川高新區，市委人才局，市人社局負責）。

14.鼓勵高水平科技攻關。積極與西安交大、廈門大學等高校開展對接合作，持續強化六盤山實驗室銀川高新區工作站、中科院寧波所等科研院所支撐作用，全力推進退役光伏組件回收梯次利用產業聯盟取得實質性突破（銀川高新區，市科技局、工信局負責）。

15.拓展深層次科技合作。積極與粵港澳、長三角、京津冀等區域多方位多渠道開展科技合作，每年支持組織或參與重大科技交流活動3—5次。加快與大連工業大學等校企產學研合作，每年實施3—5個科研和中試項目（銀川高新區，市科技局負責）。

（五）優化營商環境，著力培植企業發展新沃土

16.推行一窗通辦快審批。推動高頻審批事項一窗通辦、高效審批，企業注冊、項目備案當日申報、當日辦結，重點項目規劃兩證、施工許可證工作前置，實現“拿地即開工”（銀川高新區，市審批局負責）。

17.實施扶持政策快送達。通過智慧園區平臺、政策通、頭條等渠道，全方位推送扶持政策，幫助企業精準匹配享受政策。（銀川高新區負責）。

18.推動要素資源快跟進。加快臨港產業園、現代紡織產業園蒸汽管網、紡織產業園污水廠提標改造等項目建設，增強園區承載力。推動金融信貸產品擴面提質，探索中小微企業無縫續貸、無還本續貸政策，降低企業停貸抽貸風險（銀川高新區，靈武市人民政府，國家電網銀川公司負責）。

19.構建全方位服務載體。高品質打造簽約落地項目共享辦公區，協助快速辦理人才公寓。綜合運用土地調規、資產拍賣、依法破產等多種方式盤活爛尾、閑置資產。年均盤活閑置樓宇10萬平方米以上（銀川高新區，市發改委負責）。

（六）提速開放發展，著力開拓對外合作新空間

20.加強國際經貿交流。建立中阿、中歐經貿產業合作基地，每年組織企業參加進博會、廣交會等國際展會不少于2次（銀川高新區，市委外事辦，市商務局負責）。依托閱海灣科創港外貿大廈，持續放大外向型經濟聚集效應。到2027年引進商貿服務企業100家以上（銀川高新區，市商務局負責）。

21.開展東西部合作交流。積極對接粵港澳、長三角、京津冀等發達區域，深化與合肥高新區結對共建，共同探索東西部在產業合作、品牌共享、園區共建等方面協同發展的新機制（銀川高新區，市投促局、商務局負責）。

22.推動區域聯動發展。加強與寧東基地、蘇銀產業園等周邊園區協同聯動，積極申報銀川高新區靈州化工產業園，加快推動建設綠氫制儲輸用一體化、30萬噸綠甲醇等項目，聚力打造中國綠氫谷核心區（銀川高新區，市發改委、工信局負責）。

（七）加強安全環保，著力筑牢可持續發展新防線

23.實行生態共建環境共治。推動綠色低碳轉型升級，支持企業清潔生產、綠色生產，到2027年，創建2—3家綠色工廠，推動園區內30%的重點企業實施節能改造升級。（銀川高新區，市發改委、工信局、生態環境局負責）。

24.深化安全共鑄防線共守。持續深化安全生產積分制管理，強化分級激勵獎勵與動態監管，全面推進安全生產治本攻堅三年行動，到2027年兌現獎勵企業達到20家以上，創建安全生產標準化三級以上企業15家以上（銀川高新區，市應急局、工信局負責）。

四、保障措施

聚焦銀川高新區提質升級目標，按照“統籌規劃、要素集成、數字賦能”原則，建立覆蓋規劃、建設、監管、評估全鏈條的立體化治理”體系。強化組織統籌，實行領導包抓、專班推進，滾動更新重點項目庫并銜接火炬評價指標，將調度考核結果納入績效管理。加大政策扶持，爭取超長期國債等資金組合支持，推行“標準地+區域評估”供地模式，建立政策兌現“綠色通道”。加強監督評估，搭建區塊鏈動態監測平臺，實時掌握項目進展和政策落實情況，為監督評估提供數據支持。